□ 本報記者 王佳聲
我省是國有經(jīng)濟大省,于今年2月出臺了“1＋5”深化國企改革方案,省屬國企改革先行先試。按照既定的路線圖,改革起步穩(wěn)、力度大、進展快、勢頭好,已經(jīng)形成了一批重要成果,解決了一批難點問題,多項改革走在全國前列。
公司治理結構框架成型
在完善公司治理結構方面,“1＋5”深化國企改革方案確定了董事會、黨委會的職數(shù)和構成,厘清了企業(yè)黨委成員與公司治理結構成員的關系,明確了對經(jīng)理層實行契約化管理的原則。
目前,省國資委黨委配齊了17戶企業(yè)董事會,占委黨委管班子企業(yè)總數(shù)的70%；新聘董事43名,其中外部董事10名,外部董事總數(shù)達到47名,占全部董事人數(shù)的30.9%。
另外,我省還建立了3個人才庫,分別是職業(yè)經(jīng)理人人才庫和外部董事、外部監(jiān)事人才庫。截至目前,職業(yè)經(jīng)理人人才庫共有1954人申請入庫；外部董事人才庫共有1330人申請入庫,經(jīng)評審進入候選人人才庫111人；外部監(jiān)事人才庫共有199人申請入庫,經(jīng)評審進入候選人人才庫19人。
省國資委主任張新文介紹說,山東省管企業(yè)公司治理結構框架和制度體系已經(jīng)成型,管理體制和運行機制創(chuàng)新實現(xiàn)重要突破。
高管人員認可契約化管理
在推進管理層契約化管理中,絕大多數(shù)管理層成員逐步消除疑慮,認可并選擇了契約化管理方式,對任命制干部產(chǎn)生了較大觸動。
山東重工等第一批4戶試點企業(yè)的實施方案已經(jīng)批復,新增省交運集團等4戶企業(yè)、魯信集團等7戶改建投資運營公司企業(yè)開展試點,試點企業(yè)擴大到15戶。4戶試點企業(yè)23名高管中,有19名選擇了契約化；其中齊魯證券已完成經(jīng)理層契約合同簽訂工作,除1名因年齡較大而選擇任命制外,其他9名高管均選擇了契約化。
齊魯證券去年整體引進國泰君安資產(chǎn)管理團隊,在上海工作、簽署契約合同、支付市場化報酬。今年上半年實現(xiàn)凈利潤40億元,同比增長6.7倍,為全國22家上市證券公司凈利潤平均增幅的2倍。在齊魯證券董事長李瑋看來,“職業(yè)經(jīng)理人制度對齊魯證券的發(fā)展起了決定性推動作用”。
健全防止利益沖突機制
我省建立了省屬企業(yè)領導人員任職回避、公務回避和報告說明制度,并指導企業(yè)按照循序漸進、逐步加嚴的原則,制定了回避和報告說明實施細則,開展了自查自糾工作。
省國資委黨委管理的185名企業(yè)領導人員中,有57名企業(yè)領導人員報告136名親屬在本企業(yè)、出資企業(yè)或業(yè)務關系單位工作,其他企業(yè)領導人員全部書面承諾沒有任職回避事項。目前,已有4名領導人員的4名親屬按規(guī)定調整了工作崗位。
魯信集團對任職回避堅持從嚴要求,明確規(guī)定在員工招聘、人才引進等工作中,對管理崗位人員親屬及其他可能影響公正履行職責的關系人,原則上不納入錄用招聘范圍。
省國資委制定了省管企業(yè)關聯(lián)方交易監(jiān)管辦法,從制度上切斷利益輸送的通道。督促企業(yè)全面實施公開招投標制度,推動省管企業(yè)組織職工對招投標過程及結果是否合理提出評議意見,對招標價格明顯高于市場公允價格的招投標活動進行倒查。
構建新型國資監(jiān)管模式
“我省調整完善國資監(jiān)管體制,以管資本為主的國資監(jiān)管模式正逐步建立。”張新文解釋說,一方面,我省加快推進省管一級企業(yè)實現(xiàn)股權多元化。在省一級率先組建了省社保基金理事會,并分兩次將18戶省管企業(yè)30%的國家資本180.65億元,劃轉至省社�；鹄硎聲钟�,在省管一級企業(yè)層面實現(xiàn)了產(chǎn)權多元化,為促進省管企業(yè)完善公司治理結構奠定了基礎。
另一方面,我省加快組建或改建國有資本投資運營公司。繼6月初研究批復魯信集團、國投公司改建方案后,近日又研究通過了兗礦集團、能源集團、高速集團、黃金集團、華魯控股集團等5戶企業(yè)改建方案。同時,省里新組建了齊魯交通集團、省土地儲備開發(fā)集團、省發(fā)展投資控股集團、省財金投資公司等功能型國有資本投資運營平臺。
張新文說,省國資委對投資運營公司、投資運營公司對所出資企業(yè)均以股東身份按出資比例依法行使相應權利,關系更加明確,資源配置方式也更加科學。
還有一點引人關注的是,前不久我省專門出臺文件,決定將國資監(jiān)管范圍擴大至省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的省直部門所屬一級企業(yè)共有465戶,資產(chǎn)總額766.15億元,所有者權益316.78億元,歸屬于母公司所有者權益288.67億元,涉及企業(yè)職工41479人。
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