◆實(shí)踐證明,改革是發(fā)展紅利,區(qū)域戰(zhàn)略也是發(fā)展紅利。“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),全省呈現(xiàn)出戰(zhàn)略效應(yīng)集中釋放、綜合實(shí)力加速提升和發(fā)展格局不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì),區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展取得明顯成效。
　　□　本報(bào)記者　高　翔

　　“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略格局最終形成兩年以來(lái),取得顯著成效。“藍(lán)黃”兩區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略繼續(xù)引領(lǐng)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,“一圈一帶”《規(guī)劃》確立的目標(biāo)也在逐步實(shí)現(xiàn)。今年6月底至7月,參照去年“藍(lán)黃”兩區(qū)的辦法,省委、省政府成立7個(gè)檢查組對(duì)“一圈一帶”《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查推進(jìn),《規(guī)劃》確立的目標(biāo)在一些市的實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn),區(qū)域戰(zhàn)略的引領(lǐng)帶動(dòng)作用突顯。
一體化融合
　　“不斷做大做強(qiáng)省會(huì)濟(jì)南,并由濟(jì)南推動(dòng)城市群經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展,這是《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃》的內(nèi)在要求。”省發(fā)改委副主任秦柯說(shuō),“按照《規(guī)劃》部署,濟(jì)南實(shí)力在不斷增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2014年,濟(jì)南市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到56.4%,高于全省12.9個(gè)百分點(diǎn)。”
　　今年上半年,濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2906.75億元,同比增長(zhǎng)7.8%,增幅高于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到41.9%,比年初提高了0.32個(gè)百分點(diǎn)。“浪潮集團(tuán)自主研發(fā)的服務(wù)器連續(xù)17年蟬聯(lián)國(guó)有品牌銷量第一,全球市場(chǎng)占有率躋身前5。”秦柯介紹,濟(jì)南實(shí)力增強(qiáng),輻射帶動(dòng)才會(huì)有力量,以濟(jì)南為核心的省會(huì)圈一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)也在持續(xù)增強(qiáng)。
　　德州、萊蕪等周邊城市與濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)協(xié)作日益緊密,德州齊河70%以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與濟(jì)南配套；濟(jì)南市參照蘇州—宿遷產(chǎn)業(yè)合作模式,與萊蕪合作共建濟(jì)萊民營(yíng)科技創(chuàng)新示范園,在濟(jì)南高新區(qū)建設(shè)萊蕪研發(fā)基地。
　　“發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場(chǎng)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)”五個(gè)一體化各有突破,7市一體“同城化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省會(huì)城市群旅游聯(lián)盟,省會(huì)城市群旅游集散中心,省會(huì)圈物流公共信息平臺(tái),全省第一支物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,省會(huì)圈“1+6”金融合作協(xié)議等一一達(dá)成；濟(jì)萊協(xié)作區(qū)“五個(gè)同城化”取得突破性進(jìn)展。
　　打破“各守一攤”“各自為戰(zhàn)”的局面,實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展,是省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的首要目標(biāo),也是區(qū)域戰(zhàn)略的重要一環(huán)。
　　“德州市創(chuàng)新區(qū)域融合互動(dòng)發(fā)展新途徑,列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,與北京大興區(qū)、天津紅橋區(qū)、上海張江高新區(qū)等合作共建園區(qū),目前已有58家央企投資的81個(gè)項(xiàng)目成果落戶。”省發(fā)改委主任王忠林說(shuō),“聊城市布局聊茌東‘大三角’,集聚了全市50%以上的外來(lái)人口與40%以上的非農(nóng)人口,加快建設(shè)面向濟(jì)南、服務(wù)周邊區(qū)域發(fā)展高地。”
差異化發(fā)展
　　西部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃,作為兩大省級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一,根據(jù)西部隆起帶各市實(shí)際狀況的不同,提出建設(shè)各具特色的四大發(fā)展高地的總體發(fā)展布局。建設(shè)“科學(xué)發(fā)展和鄰邊經(jīng)濟(jì)高地”的任務(wù)落在菏澤身上,菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)正在形成規(guī)模。
　　“目前,菏澤市有牡丹深加工企業(yè)120家,出口企業(yè)11家,被山東省列為三大新開發(fā)油料基地之一。通過(guò)堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園、盛華牡丹產(chǎn)業(yè)園和牡丹籽油深加工等項(xiàng)目的建設(shè),截至目前,牡丹種植面積已達(dá)46萬(wàn)畝。”菏澤市副市長(zhǎng)王桂松說(shuō),“牡丹籽油已經(jīng)發(fā)展為具有相當(dāng)規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)。”
　　除了菏澤,圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)的其他三大發(fā)展高地都各有亮點(diǎn)。四大高地的逐步“隆起”,將“帶”動(dòng)西部這一長(zhǎng)條地帶發(fā)揮更強(qiáng)大的“海綿”和“泵吸”效應(yīng)。
　　濟(jì)寧市利用深厚的孔子及儒家傳統(tǒng)文化底蘊(yùn),全力建設(shè)曲阜文化示范區(qū),孔子學(xué)院總部體驗(yàn)基地已落戶曲阜,尼山圣境等重大文化項(xiàng)目已先期啟動(dòng)。在棗莊,臺(tái)兒莊古城國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)正在吸引更多的文化項(xiàng)目和文化創(chuàng)意人才,探索著文化旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的新路,“轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”建設(shè)進(jìn)程加快。
　　臨沂市正在加快“兩型社會(huì)和商貿(mào)物流高地”建設(shè)。云蒙湖實(shí)施了總投資14億多元的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程,引領(lǐng)沂蒙革命老區(qū)邁向生態(tài)文明建設(shè)的更高層次；臨沂跨境電商產(chǎn)業(yè)園、臨沂綜合保稅區(qū)等重要項(xiàng)目的推進(jìn),大大加快臨沂商城這一中國(guó)北方最大物流中心的國(guó)際化進(jìn)程。2014年,臨沂商城實(shí)現(xiàn)交易額2687億元、出口54.45億美元,物流總額4055.8億元。
　　被列入首批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市的德州,將完成30萬(wàn)人居住的棚戶區(qū)和城中村改造；聊城中通集團(tuán)的新能源客車、九鼎公司的玻璃纖維新材料等新型工業(yè)產(chǎn)品,因技術(shù)領(lǐng)先、環(huán)境友好在西部隆起戰(zhàn)略中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,“統(tǒng)籌跨越和生態(tài)低碳高地”漸成。
匯聚與沉淀
　　3000多公里海岸線風(fēng)潮激蕩,國(guó)家戰(zhàn)略的政策扶持和投融資支持,正以放大效應(yīng),加速資本、信息、人才等各種要素資源向“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”匯聚。
　　正在建設(shè)中的第四代深水大港董家口港,2年內(nèi)吸引了700多億元的20多個(gè)大型項(xiàng)目；目前,根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃培植的海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,已經(jīng)有18家初見成效,成為海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。
　　煙臺(tái)中集來(lái)福士公司的半潛式海洋鉆井平臺(tái),已占全球市場(chǎng)份額的20%,中國(guó)市場(chǎng)份額的70%；濰柴重機(jī)已成為我國(guó)最大的、產(chǎn)品系列最全的船舶動(dòng)力生產(chǎn)企業(yè),占有國(guó)內(nèi)海洋動(dòng)力市場(chǎng)50%以上的份額；明月海藻集團(tuán)的海洋生物主導(dǎo)產(chǎn)品海藻酸鈉,生產(chǎn)規(guī)模已躍居世界第一,銷售收入四年翻了一番多。一批骨干企業(yè)在這里匯聚。
　　如果“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”是發(fā)展要素的匯聚,那“黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”則是生態(tài)的沉淀。以每年1.5萬(wàn)畝的速度增加的土地,不光是黃河水的沉淀,更為“黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的生態(tài)高效發(fā)展提供了最寶貴的資源——土地。
　　目前,黃河三角洲擁有792萬(wàn)畝未利用地,開發(fā)利用為宜農(nóng)耕地、建設(shè)用地成效顯著。2010年以來(lái),東營(yíng)市啟動(dòng)實(shí)施的9個(gè)開發(fā)項(xiàng)目,6個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)已竣工,實(shí)際新增耕地6.8萬(wàn)畝。

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