由民政部門牽頭農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，加強對特定人群特殊困難的幫扶……11月22日，全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作會議召開，拉開了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動的序幕。我市的農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀如何?未來他們將得到怎樣的關(guān)愛和幫扶?記者對相關(guān)情況進行了了解。

　　摸底排查農(nóng)村留守兒童有1.3萬余人

　　根據(jù)國務(wù)院相關(guān)意見，對留守兒童的定義是“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工，另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人”。

　　對此，今年6月初至7月底，我市在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)村留守兒童、婦女、老人的摸底排查工作，建立健全了農(nóng)村留守兒童檔案和幫扶臺賬，形成翔實完備、及時更新的農(nóng)村留守兒童信息庫。

　　摸排數(shù)據(jù)顯示，全市共摸底排查出農(nóng)村留守兒童13198人，其中由(外)祖父母監(jiān)護的12921人，占98%;由親戚朋友監(jiān)護的46人，占0.3%，無人監(jiān)護的216人，占1.6%;一方外出務(wù)工，另一方無監(jiān)護能力的907人，占6.9%(因為外出務(wù)工時間原因和(外)祖父母監(jiān)護有重復(fù)數(shù)據(jù))。另外，324人由(外)祖父母或親朋監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護情況較差，12人輟學(xué)，527人尚未登記戶口。這些留守兒童主要集中在農(nóng)村地區(qū)，陽谷縣、莘縣、冠縣和臨清市的留守兒童超過2000人。從年齡結(jié)構(gòu)上來看，0—5周歲、6—13周歲、14—16周歲的農(nóng)村留守兒童分別為5904人、6840人和454人，各占44.7%、51.9%和3.4%。

　　如何關(guān)愛重點落實監(jiān)護責(zé)任

　　關(guān)愛保護專項行動的任務(wù)較多，主要是落實監(jiān)管責(zé)任等。

　　活動中，我市將落實家庭監(jiān)護責(zé)任，相關(guān)部門和基層組織將采取有效措施督促留守兒童父母依法履行監(jiān)護職責(zé)，對暫時無法返家的，督促其及時制定合適人員代為監(jiān)護。為及時了解留守兒童現(xiàn)狀，我市將落實強制報告責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將指導(dǎo)村委會按照“邊排查、邊發(fā)現(xiàn)、邊報告”的原則，隨時向公安機關(guān)報告無人監(jiān)護等處于艱苦困境的農(nóng)村留守兒童情況。公安機關(guān)對正處于無人監(jiān)護等狀態(tài)的農(nóng)村留守兒童，將就近護送至其他近親屬、村民委員會或救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護，并按照最有利于兒童利益的原則，采取機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)等方式，為其提供臨時照料服務(wù)。

　　同時，我市將落實控輟保學(xué)責(zé)任，完善控輟保學(xué)協(xié)調(diào)機制。指導(dǎo)各中小學(xué)、村民委員會采取電話溝通、入門家訪等方式，逐一核查，及時聯(lián)系，并督促家長依法送適齡留守兒童入學(xué)接受義務(wù)教育。對學(xué)生無故不到校的，及時了解原因，超過一個星期的，及時組織勸返，確保適齡的失學(xué)輟學(xué)留守兒童返校復(fù)學(xué)。

　　工作部署三個階段依次推進

　　根據(jù)活動安排，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動將于2016年11月至2017年底開展。

　　活動分三個階段，今年的11月至12月是動員部署階段，各縣(市區(qū))將按照要求制定專項行動實施方案，明確工作任務(wù)要求、方法、步驟和措施，建立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，明確部門職責(zé)，加強協(xié)作配合。明年的1月至9月是集中行動階段，將強化有關(guān)部門和人員的強制報告意識，加強對農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織和督促受托監(jiān)護人簽訂監(jiān)護責(zé)任確認(rèn)書，及時發(fā)現(xiàn)和保護處于無人監(jiān)護等困境的農(nóng)村留守兒童，嚴(yán)厲打擊監(jiān)護侵害行為，為農(nóng)村留守兒童提供針對性幫扶。明年的10月至12月是鞏固深化階段。

　　記者 苑莘