數(shù)字

　　青島農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。日前，市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意見》，青島將統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、土地、財(cái)政等相關(guān)領(lǐng)域制度改革，以基本公共服務(wù)均等化為關(guān)鍵，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化體制機(jī)制。

　　到2020年，全市實(shí)現(xiàn)106．5萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)（其中，非戶籍轉(zhuǎn)移人口90．5萬(wàn)人，本市就地轉(zhuǎn)移人口16萬(wàn)人），46．4萬(wàn)城中村、城邊村原有居民完全市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到74％和64％以上。

　　根據(jù)《意見》，青島將堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口利益放在首位，積極為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)教育、就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

　　為加快外來人口市民化，城中村、城邊村人口市民化和農(nóng)村居民就地就近市民化步伐，青島將深化戶籍制度改革，以合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本落戶條件，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。分類分步推進(jìn)城中村和城邊村改造，有序推進(jìn)集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。增強(qiáng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)人口承載能力，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民，區(qū)（市）政府可給予合理補(bǔ)償或發(fā)放等額“房票”，在轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買新建商品住房時(shí)抵作購(gòu)房款。

　　青島還將進(jìn)一步完善青島西海岸新區(qū)、即墨、膠州、平度、萊西建成區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化重要平臺(tái)。同時(shí)，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)編制特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃，到2020年，把35個(gè)建制鎮(zhèn)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的特色小城鎮(zhèn)。大力開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2020年，在全市建成50個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生產(chǎn)生活融合的特色小鎮(zhèn)，其中省、市級(jí)特色小鎮(zhèn)20個(gè)左右，區(qū)（市）級(jí)特色小鎮(zhèn)30個(gè)左右。

　　政策解讀

　　1 全面放開城鎮(zhèn)落戶限制

　　大力吸引外來人口是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要環(huán)節(jié)，青島將從深化戶籍制度改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋和加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制入手，加快推進(jìn)外來人口市民化。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和城邊村人口市民化，到2020年，力爭(zhēng)全部完成建成區(qū)內(nèi)城中村改造。

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