（通訊員 李永臣）12日，煙臺(tái)市政府第23次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《煙臺(tái)市公眾參與政府立法工作程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。這是山東省成為國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、煙臺(tái)市成為核心區(qū)之后，首個(gè)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)和保障公眾參與政府立法的積極性、創(chuàng)造性，全民增創(chuàng)發(fā)展新動(dòng)力、制度新優(yōu)勢(shì)的“立法”文件。

《規(guī)定》共有總則和立法、起草、審查、實(shí)施過(guò)程的公眾參與等6章35條組成。業(yè)內(nèi)人士指出，它的出臺(tái)，將全面盤活公眾參政這盤大棋。

《規(guī)定》實(shí)施將為煙臺(tái)“核心區(qū)”建設(shè)與發(fā)展累積巨大的民意能量。公眾是經(jīng)濟(jì)“難點(diǎn)”、社會(huì)“堵點(diǎn)”、民生“痛點(diǎn)”等酸甜苦辣的親歷者、體驗(yàn)者，如何破解、如何突圍、如何走向，最有評(píng)判發(fā)言權(quán)�！兑�(guī)定》以制度形式固化了公眾參與制度創(chuàng)建的權(quán)利，充分體現(xiàn)“民意第一”“民為天”的人民思想。明確了公眾參與政府立法活動(dòng)的主要途徑�？▽�(shí)了公眾參與政府立法活動(dòng)的“第一責(zé)任”。開(kāi)設(shè)了公眾參與政府立法活動(dòng)網(wǎng)上“聽(tīng)證會(huì)”。除了起草過(guò)程中“立法草案”遇有“重大意見(jiàn)分歧”，起草部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)外，《規(guī)定》第二十五條還專門設(shè)立了非常規(guī)傳統(tǒng)形式的、不受場(chǎng)所容納規(guī)模限制、隨機(jī)客觀性更強(qiáng)、參與面更廣、公眾規(guī)模更大、公約指數(shù)更高、參與形式更為便捷的網(wǎng)上“聽(tīng)證會(huì)”。強(qiáng)化了公眾參與政府立法活動(dòng)的“話語(yǔ)權(quán)”。參與范圍和事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了立項(xiàng)、起草、審查、實(shí)施、評(píng)估等各環(huán)節(jié)全覆蓋。