（通訊員 李永臣）12日，煙臺市政府第23次常務(wù)會議研究通過了《煙臺市公眾參與政府立法工作程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。這是山東省成為國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、煙臺市成為核心區(qū)之后，首個進一步調(diào)動、鼓勵和保障公眾參與政府立法的積極性、創(chuàng)造性，全民增創(chuàng)發(fā)展新動力、制度新優(yōu)勢的“立法”文件。

《規(guī)定》共有總則和立法、起草、審查、實施過程的公眾參與等6章35條組成。業(yè)內(nèi)人士指出，它的出臺，將全面盤活公眾參政這盤大棋。

《規(guī)定》實施將為煙臺“核心區(qū)”建設(shè)與發(fā)展累積巨大的民意能量。公眾是經(jīng)濟“難點”、社會“堵點”、民生“痛點”等酸甜苦辣的親歷者、體驗者，如何破解、如何突圍、如何走向，最有評判發(fā)言權(quán)。《規(guī)定》以制度形式固化了公眾參與制度創(chuàng)建的權(quán)利，充分體現(xiàn)“民意第一”“民為天”的人民思想。明確了公眾參與政府立法活動的主要途徑。卡實了公眾參與政府立法活動的“第一責任”。開設(shè)了公眾參與政府立法活動網(wǎng)上“聽證會”。除了起草過程中“立法草案”遇有“重大意見分歧”，起草部門應(yīng)當組織聽證會外，《規(guī)定》第二十五條還專門設(shè)立了非常規(guī)傳統(tǒng)形式的、不受場所容納規(guī)模限制、隨機客觀性更強、參與面更廣、公眾規(guī)模更大、公約指數(shù)更高、參與形式更為便捷的網(wǎng)上“聽證會”。強化了公眾參與政府立法活動的“話語權(quán)”。參與范圍和事項實現(xiàn)了立項、起草、審查、實施、評估等各環(huán)節(jié)全覆蓋。