杭州限購，原來辦理購房手續(xù)需要開具繳納社保年限等多個證明，現(xiàn)在都不需要群眾去跑腿，民政部門把婚姻登記數(shù)據(jù)、法院把判決離婚數(shù)據(jù)、社保部門把社保數(shù)據(jù)都拿出來共享。在數(shù)據(jù)打通基礎(chǔ)上，杭州再把各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)打通，相當(dāng)于暢通了審批的“主動脈”和“毛細(xì)血管”。

　　數(shù)據(jù)共享，讓一些看似無解的問題找到了突破口。國務(wù)院要求企業(yè)開辦時間壓縮至3天，杭州與正在推進(jìn)這項改革的山東情況類似，改革關(guān)口“卡”在銀行，在目前企業(yè)開辦普遍需要一二十天的時間中，銀行開戶環(huán)節(jié)就占去一半時間。“銀行讓企業(yè)填各種表，根本上就是抓取企業(yè)的基本數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)進(jìn)行事中事后監(jiān)管。那我們無償提供給你，讓銀行開戶、稅務(wù)發(fā)票、社保登記等各流程環(huán)節(jié)同時并聯(lián)審批，自然壓縮時間，數(shù)據(jù)共享讓很多難題迎刃而解。”傅國堂說。

　　“學(xué)習(xí)之后，心中‘浙江為何能做到’的問號拉直了，現(xiàn)在又多了一個問號，同一片藍(lán)天下，浙江能做到的，我們又有什么理由做不到?要增強改革緊迫感，在解放思想上來一場深刻的自我革命，奮勇直追。”省編辦主任劉維寅說。

　　兩個村莊的“兩山論”實踐

　　安吉，“綠水青山就是金山銀山”這一重要思想的發(fā)源地，有兩個村子的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路給人啟示。

　　如今群山環(huán)抱、竹海連綿的天荒坪鎮(zhèn)余村，上世紀(jì)90年代曾是安吉最大的石灰?guī)r開采區(qū)，有3座礦山為縣里的水泥廠提供原料。靠山吃山，村集體收入一度超過300萬元，可村里常年煙塵彌漫，先后多人傷殘。

　　2003年，余村人決心向生態(tài)旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。關(guān)停礦山后，村集體收入驟然降至不足原先十分之一，幾乎一半村民失去工作。還影響到全縣的水泥生產(chǎn)，安吉財政收入也退至湖州各縣市倒數(shù)第一。就在這猶豫和困惑的當(dāng)口上，2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志來到安吉，作出“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷，給了余村人鼓勵。

　　“許多人只知這句話，但實際上，習(xí)近平還結(jié)合余村的區(qū)位優(yōu)勢等進(jìn)行了深刻而透徹的分析。”余村村委會主任俞小平表示，這給了余村人堅守生態(tài)之路的信心。2005年起，余村分批組織村民到外地考察“農(nóng)家樂”，全村上下將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、文化、環(huán)境建設(shè)等方方面面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走綠色發(fā)展之路。如今，當(dāng)年首批出去考察的村民潘春林辦起的“春林山莊”，已發(fā)展成余村最大的農(nóng)家樂，提供吃住游一條龍服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2017年余村旅游收入達(dá)到3000多萬。

　　每回望見正對村委會的巍山上當(dāng)年開礦時留下的礦坑，俞小平很是感慨:礦坑在綠竹掩映下依然清晰可見，最大的冷水洞礦山更是有三分之二的山體都無法再恢復(fù)，“有些東西是還不了的，如果我們能早按照總書記要求的去做就好了”。

　　不同于余村，遞鋪街道魯家村是個面積近17平方公里、人口過兩千，卻因貧困、臟亂而長期無人知曉的窮村，直到2010年左右，村集體一年收入還不足3萬元，在遞鋪街道46個村里排名倒數(shù)第一。2011年村“兩委”換屆，新班子去周邊村子看了一圈后，決定按照縣里和街道要求，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。幾個在外做生意的大老板被魯家村聘為顧問，這個出五十萬，那個出十萬，魯家村就這么以“借錢”的方式開始了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一年后，魯家村獲評了美麗鄉(xiāng)村精品村。

　　然而村子漂亮了，村民的口袋卻依然是癟的，這時上級又給出發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、引入小火車的建議。“這是個讓鄉(xiāng)村既美麗又能發(fā)展經(jīng)濟的法子!”2011年換屆后就一直擔(dān)任魯家村人民調(diào)解委員會主任的蔣民學(xué)，至今還能回憶起村班子那番找到了門路的激動。

　　但這條路走起來特別難。為鋪設(shè)鐵軌，光是需要上門做土地出讓協(xié)調(diào)工作的就有100多戶。“最多的一戶跑了30幾趟，頭一兩趟人家還熱茶招待，后來理都不理，倒是那家的狗因為太熟悉我，連叫都不叫了。”村干部鍥而不舍，終于做通村民的工作。

　　選準(zhǔn)項目的回報是豐厚的。今年“五一”期間，僅小火車、電瓶車就為村子帶來三十多萬元的收入，短短幾年，不僅貸款的錢全部還上，小火車的數(shù)量也從一輛增加到三輛，村集體收入從不足三十萬元增長到1.4億元。

　　回首往事，蔣民學(xué)認(rèn)為，一個貧困村能實現(xiàn)如此翻天覆地的變化，核心在于有個敢想敢做、絕不認(rèn)輸?shù)陌嘧?mdash;—“這是鄉(xiāng)村振興的普遍規(guī)律。如何打造一支創(chuàng)新型的村‘兩委’班子，我想應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展要解決的重要課題。”

　　按余村的知名度，不愁引不來社會資本，

　　但余村時刻保持清醒。“不能讓百姓的金山銀山最終變成個人的金山銀山。”俞小平介紹，村里正成立旅游公司，將山、林、土地等資源整合成“資產(chǎn)包”，讓村民向股民轉(zhuǎn)變；既然是自己村的公司，人員招聘也是從本村開始，部分村民又能增加一塊薪金收入。

　　魯家村則專門請廣東、上海的設(shè)計團(tuán)隊對村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，環(huán)境提升規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，最終將魯家村全域劃分為18個農(nóng)村地塊，采取公司+村+農(nóng)場的發(fā)展機制實現(xiàn)共建共贏。具體分工為，村統(tǒng)籌土地資源招引農(nóng)場入駐，公司投資公共設(shè)施，并負(fù)責(zé)具體運營，農(nóng)場則自主建設(shè)并進(jìn)行動態(tài)考核。因考核不達(dá)標(biāo)，村里一家蔬菜農(nóng)場已被清退，地塊被重新規(guī)劃為高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)品農(nóng)場。

　　創(chuàng)新:“有形之手”如何作為

　　浙江是資源小省，但在創(chuàng)新上卻是“大省”。2017年，浙江“國千”、“省千”人才分別達(dá)到672人和1970人；以數(shù)字經(jīng)濟為核心的“三新”經(jīng)濟增加值達(dá)到1.25萬億元，占GDP比重24%。

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