設(shè)置機(jī)構(gòu)可因地制宜

　　加大合署辦公力度

　　省發(fā)改委副主任梁文躍對(duì)于《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀,他表示,《意見(jiàn)》的20多條政策措施含金量較高、操作性較強(qiáng),在不少方面都體現(xiàn)了“硬招”“實(shí)招”,在一些方面有新的突破。在深化改革方面,我省提出允許縣(市、區(qū))在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能,加大黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度。開(kāi)展土地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)等,進(jìn)一步加強(qiáng)最優(yōu)制度供給、釋放最大活力。尤其針對(duì)深化“放管服”改革,提出除法律法規(guī)規(guī)章等明確規(guī)定必須由設(shè)區(qū)市及以上行使的行政許可事項(xiàng)外,其他原則上均下放到縣級(jí),進(jìn)一步擴(kuò)大縣域自主權(quán)。

　　針對(duì)建設(shè)用地緊缺問(wèn)題,《意見(jiàn)》通過(guò)3個(gè)途徑深化項(xiàng)目建設(shè)用地挖潛、確權(quán)調(diào)劑等。我省將規(guī)范建設(shè)用地指標(biāo)供應(yīng),提出設(shè)區(qū)市人民政府確保建設(shè)用地年度指標(biāo)及時(shí)、足額落實(shí)到縣域。解決中小微企業(yè)落地難問(wèn)題,提出標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后,在不改變土地用途的前提下,可對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。
特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)求專(zhuān)求強(qiáng)

　　不要求全求大

　　在南方一些縣域,僅一種產(chǎn)品如打火機(jī)、領(lǐng)帶等生產(chǎn)制造就可以帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)品銷(xiāo)往世界各地。對(duì)此,梁文躍表示,江、浙、粵很多縣域依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,不求全、不求大,只求專(zhuān)、求強(qiáng),因地制宜,通過(guò)打造專(zhuān)業(yè)化、集約化、鏈條化水平較高的產(chǎn)業(yè)集群,形成了特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從我省縣域情況看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,特色不明顯,這種同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)造成了資源浪費(fèi)和效益低下,不利于縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升,這也是我省縣域經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展亟需解決的突出問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》從3個(gè)層面入手加快促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色化、差異化。各縣域優(yōu)選確定1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開(kāi)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。

　　政績(jī)優(yōu)異的干部

　　選拔任用優(yōu)先考慮

　　在評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)上面有新突破。由于各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,我省建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。按照定量定性相結(jié)合的方法,制定實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)方案,對(duì)各市及118個(gè)縣域發(fā)展進(jìn)行年度綜合評(píng)價(jià),一產(chǎn)占比較低的縣(區(qū))和個(gè)別特殊縣未列入評(píng)價(jià)范圍。

　　在獎(jiǎng)懲機(jī)制上,對(duì)綜合評(píng)價(jià)表現(xiàn)優(yōu)秀或跨越發(fā)展成績(jī)突出的市、縣(市、區(qū))給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。縣域黨政主要負(fù)責(zé)人政績(jī)優(yōu)異、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?在評(píng)先樹(shù)優(yōu)、選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。政績(jī)突出、特別優(yōu)秀的,可直接提拔擔(dān)任上一級(jí)黨政正職,具體按照省委、省政府相關(guān)文件執(zhí)行。

　　《意見(jiàn)》明確了縣域發(fā)展目標(biāo),提出力爭(zhēng)到2020年,縣域經(jīng)濟(jì)綜合改革取得階段性成果,城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城、區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展,生態(tài)文明制度體系日益完善,縣域經(jīng)濟(jì)整體水平和綜合實(shí)力走在全國(guó)前列�！。ㄐ险裼睿�