設置機構可因地制宜

　　加大合署辦公力度

　　省發(fā)改委副主任梁文躍對于《意見》進行了解讀,他表示,《意見》的20多條政策措施含金量較高、操作性較強,在不少方面都體現(xiàn)了“硬招”“實招”,在一些方面有新的突破。在深化改革方面,我省提出允許縣(市、區(qū))在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設置機構和配置職能,加大黨政機關合并設立或合署辦公力度。開展土地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度“三權分置”改革試點等,進一步加強最優(yōu)制度供給、釋放最大活力。尤其針對深化“放管服”改革,提出除法律法規(guī)規(guī)章等明確規(guī)定必須由設區(qū)市及以上行使的行政許可事項外,其他原則上均下放到縣級,進一步擴大縣域自主權。

　　針對建設用地緊缺問題,《意見》通過3個途徑深化項目建設用地挖潛、確權調(diào)劑等。我省將規(guī)范建設用地指標供應,提出設區(qū)市人民政府確保建設用地年度指標及時、足額落實到縣域。解決中小微企業(yè)落地難問題,提出標準廠房建成后,在不改變土地用途的前提下,可對標準廠房、國有建設用地使用權分割轉讓。
特色產(chǎn)業(yè)應求專求強

　　不要求全求大

　　在南方一些縣域,僅一種產(chǎn)品如打火機、領帶等生產(chǎn)制造就可以帶動整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)品銷往世界各地。對此,梁文躍表示,江、浙、粵很多縣域依托自身產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦,不求全、不求大,只求專、求強,因地制宜,通過打造專業(yè)化、集約化、鏈條化水平較高的產(chǎn)業(yè)集群,形成了特色鮮明的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局,為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。從我省縣域情況看,產(chǎn)業(yè)結構雷同,特色不明顯,這種同質(zhì)化競爭造成了資源浪費和效益低下,不利于縣域經(jīng)濟核心競爭力的提升,這也是我省縣域經(jīng)濟下一步發(fā)展亟需解決的突出問題。

　　《意見》從3個層面入手加快促進縣域經(jīng)濟發(fā)展特色化、差異化。各縣域優(yōu)選確定1-2個特色主導產(chǎn)業(yè),開展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群轉型升級行動。

　　政績優(yōu)異的干部

　　選拔任用優(yōu)先考慮

　　在評價與獎懲激勵上面有新突破。由于各縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡,我省建立綜合評價機制。按照定量定性相結合的方法,制定實施縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價方案,對各市及118個縣域發(fā)展進行年度綜合評價,一產(chǎn)占比較低的縣(區(qū))和個別特殊縣未列入評價范圍。

　　在獎懲機制上,對綜合評價表現(xiàn)優(yōu)秀或跨越發(fā)展成績突出的市、縣(市、區(qū))給予通報表揚。縣域黨政主要負責人政績優(yōu)異、勇于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)?在評先樹優(yōu)、選拔任用時優(yōu)先考慮。政績突出、特別優(yōu)秀的,可直接提拔擔任上一級黨政正職,具體按照省委、省政府相關文件執(zhí)行。

　　《意見》明確了縣域發(fā)展目標,提出力爭到2020年,縣域經(jīng)濟綜合改革取得階段性成果,城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城、區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展,生態(tài)文明制度體系日益完善,縣域經(jīng)濟整體水平和綜合實力走在全國前列。�。ㄐ险裼睿�