農村集體產權制度改革事關農村基本經營制度，在農村改革中處于首要地位，積極穩(wěn)妥推進農村集體產權制度改革是黨中央國務院作出的重大部署，也是探索農村集體經濟實現形式、保障農民權益、完善鄉(xiāng)村治理、促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。為確保農村集體產權制度改革給農民群眾帶來實實在在的收益，青島市通過積極穩(wěn)妥推進農村集體產權制度改革，“盤活”農村集體經濟，讓資源變資產，資產變資金，農民變股民，以看得見、摸得著的實惠，增強農民群眾的獲得感、幸福感。

      率先推動制度改革，3000萬農民收獲改革紅利

      在全省范圍內搶抓改革先機，相繼出臺《關于推進農村集體經濟組織產權制度改革的意見》等多個指導性標準文件，推動改革不斷深入，總體進度走在全省前列。截至2018年10月底，全市共有5239個村莊完成改革任務、占總數的87%，全市集體資產總額達到769億元，集體經濟組織成員獲得分紅7.9億元，預計2019年提前一年完成農村集體產權制度改革。

      全部資產全部村莊全面推進，確保改革惠及廣大農民群眾

      在改革范圍上，為實現農村集體產權制度改革“全覆蓋”“普惠化”“零掉隊”，確保改革春風吹進農村每個家庭，青島市將制度改革范圍由村集體凈資產1000萬元以上村莊擴大到全市所有村莊，將集體資源性資產、公益性資產與經營性資產一并納入改革范疇。堅持寬接收、廣覆蓋，協(xié)調平衡各方利益，確保改革惠及最廣大群眾，據統(tǒng)計，全市392萬農民成為集體經濟股東。在改革方式上，針對村民群眾反映的資產評估費用高、村集體負擔重等問題，創(chuàng)造性提出了“確份額不確金額”的股權量化方式，458億元的集體資產成功分到組織成員名下。在改革模式上，堅持因“村”制宜，針對傳統(tǒng)農業(yè)行政村、撤村并居村和城中村等不同類型村莊特點，探索不同的改革模式，考慮到部分村民初次接觸股權理念，對于股權模式，堅持個人股為主，提倡靜態(tài)管理，全市97%以上完成改革村莊只設個人股、不設集體股，98%完成改革的村莊股權管理采用靜態(tài)方式，保證改革的徹底性嚴謹性。

      下一步，青島市將在鞏固提升改革成果上下功夫，推動各鎮(zhèn)村根據清產核資情況，成立股份經濟合作社或經濟合作社，開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經濟，采取合作社成員籌資、招引社會資本進入、政府項目支持等多種渠道，促進集體經濟組織實體化運作，推動村集體經濟穩(wěn)步增長，確保村民個人持續(xù)增收。