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長期以來，不少企業(yè)平時更多注重生產(chǎn)效益的提升，較少關(guān)注人才的發(fā)展，“重用輕教”現(xiàn)象明顯；或者擔(dān)心“流水的兵”學(xué)到技能后，另投他人懷抱，讓相對高額的投入“打水漂”，間接造成“不敢培訓(xùn)”的窘?jīng)r。這一現(xiàn)狀，在山東有望得以改變。近日，山東省政府出臺《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見》，建立并推行勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。
據(jù)省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心職業(yè)培訓(xùn)處負責(zé)人介紹，我省作為人口大省，勞動力供大于求的就業(yè)總量矛盾將長期存在，勞動者技能水平與崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。著力解決當(dāng)前勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)主體責(zé)任不夠明確、就業(yè)培訓(xùn)資金分散、技能人才評價方式單一等問題，《意見》有針對性地進行了制度創(chuàng)新。
既為終身職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的“起點”就應(yīng)明確，我省提出“技能儲備培訓(xùn)”的概念。面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、建檔立卡貧困勞動力及子女、城鄉(xiāng)低保家庭勞動力、高等院校在校生(含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)等，開展勞動預(yù)備制、雨露計劃、技能脫貧攻堅行動、技工院校服務(wù)脫貧攻堅行動、大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)等技能儲備培訓(xùn)，加強職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃，儲備一批高素質(zhì)的技能型勞動者。
勞動者進行技能培訓(xùn)，要發(fā)揮主體作用的是企業(yè)。我省支持和鼓勵規(guī)模以上企業(yè)在當(dāng)?shù)匾婪ń⑴嘤?xùn)中心、職業(yè)院校、實訓(xùn)基地等，積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。通過政府購買職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的方式，降低企業(yè)興辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的成本。企業(yè)為接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)支付的報酬等費用支出，按規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。同時，發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)優(yōu)勢，開展職業(yè)訓(xùn)練院試點，依托職業(yè)院校建設(shè)集職業(yè)教育、公共實訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)于一體的職業(yè)訓(xùn)練院，承擔(dān)公共就業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)的任務(wù)。
目前，對技能人才的評價僅有“職業(yè)資格”這一評價方式，隨著國家取消諸多職業(yè)資格評定，迫切需要建立健全新的評價體系。為此，我省提出完善多元評價方式。發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元主體作用，健全宏觀管理、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、組織實施、質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)保障等工作體系。鼓勵用人單位、第三方評價機構(gòu)根據(jù)技能人才的工作特點，實行差別化技能評價，提高評價的針對性和精準(zhǔn)性。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)，省內(nèi)競賽與國內(nèi)競賽、國際競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系，完善職業(yè)技能競賽評價制度。
《意見》提出，實行城鄉(xiāng)一體的補貼政策。政府補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)開放。對具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)各類勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。加強重點傾斜，將高等院校在校生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。
對通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的人員、通過人力資源社會保障部門備案的第三方評價機構(gòu)評價并取得職業(yè)技能等級證書的人員，按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)項目納入新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)重大項目庫的有關(guān)工種或納入緊缺職業(yè)指導(dǎo)目錄的工種，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)的90%。企業(yè)開展職業(yè)技能等級評定的費用可在企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。
我省還將實行特別職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。對特定時期和特定條件下面臨集中失業(yè)風(fēng)險的重點群體，根據(jù)影響程度和影響規(guī)模制定特別職業(yè)技能培訓(xùn)計劃。困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)所在地人力資源社會保障部門審核評估合格后，可由就業(yè)補助資金予以適當(dāng)支持。實行特定群體培訓(xùn)期間生活費補貼政策，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、建檔立卡貧困勞動力及子女、城鄉(xiāng)低保家庭勞動力、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵及復(fù)員干部等，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費補貼。
資金方面，我省要求，各級政府要加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金整合力度，統(tǒng)籌使用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、專項培訓(xùn)資金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃扶持資金、職工教育經(jīng)費等，優(yōu)化撥付流程，提高使用效益。地方教育附加費須按照規(guī)定比例用于職業(yè)教育。企業(yè)要依法足額提取職工教育經(jīng)費，確保60%以上用于一線職工的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)、社會團體、民間組織和個人對職業(yè)技能培訓(xùn)和技能競賽活動提供資助、捐贈。
據(jù)介紹，下一步，我省將組織開展“技能齊魯行”“工匠精神進課堂、進車間、進工坊”“尋找新時代魯班”等活動，大力弘揚培育工匠精神和勞模精神，提高職業(yè)技能培訓(xùn)吸引力，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。（新銳大眾）
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