12日,濟南市市級機構改革動員大會召開,54個黨政機構正式公布。濟南根據(jù)實際情況,因地制宜,通過保留、調整原有職能設置機構以及新設置三種方式,設置了八個機構作為“自選動作”。其中包括設立口岸和物流辦公室,成立大數(shù)據(jù)局等,推動濟南新舊動能轉換、高質量發(fā)展和“四個中心”建設。
2018年底,濟南市行政審批服務局正式掛牌成立。
珍惜民營企業(yè)和企業(yè)家
培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土
“民營經(jīng)濟前景廣闊,應當大力支持!”在去年11月11日召開的民營企業(yè)座談會上,省委常委、濟南市委書記王忠林指出,民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。當前,濟南面臨著“走在前列”、“揚起龍頭”、建設新舊動能轉換先行區(qū)、建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的重大機遇。這些既是發(fā)展機遇也是壓力責任,沒有民營經(jīng)濟的支持和參與,就無法實現(xiàn)。濟南將全力打造“金牌環(huán)境”,像尊重名士一樣尊重民營企業(yè)家,像珍惜泉水一樣珍惜民營經(jīng)濟,像優(yōu)化生態(tài)環(huán)境一樣優(yōu)化營商環(huán)境,大力培育民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一方沃土。
此次結合機構改革單獨組建民營經(jīng)濟發(fā)展局,便是濟南服務民營經(jīng)濟拿出的重要舉措。民營經(jīng)濟的發(fā)展涉及方方面面,內(nèi)容繁多,需要一個部門牽頭推動,協(xié)調推進市里促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策落實。
濟南還整合市政府口岸辦公室的職責、市經(jīng)濟和信息化委員會的物流業(yè)管理相關職責,組建市口岸和物流辦公室,這也是濟南的“自選動作”之一。
這一改革,也將為濟南的“四個中心”建設增添動力。據(jù)了解,建設區(qū)域性物流中心是“四個中心”建設的重要組成部分,此前,濟南市經(jīng)信委下設一個副局級的物流辦公室,此次改革進一步增強了物流中心建設的力量。同時,考慮口岸和物流關系比較密切,也是濟南市“大強美富通”中“通”的組成部分。因此,濟南借鑒學習了成都等外地城市的做法,進行了重新整合。
整合公共數(shù)據(jù)資源
進一步推動政務公開
濟南整合劃入市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化委員會等部門的軍民融合相關職責,組建軍民融合發(fā)展委員會及其辦公室。據(jù)了解,這一機構并不是中央和省委規(guī)定各市必須設的,從山東省來看,也不是每一個市都設立此機構。濟南設立這一機構,是因為軍工企業(yè)比較集中,軍民聯(lián)合發(fā)展基礎比較好。
此次,濟南還整合市政府辦公廳、市經(jīng)濟和信息化委員會的大數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)基礎建設與電子政務管理等職責,組建市大數(shù)據(jù)局,由市政府辦公廳統(tǒng)一領導和管理。
其實,山東省在去年也成立了大數(shù)據(jù)局。濟南發(fā)展大數(shù)據(jù)有優(yōu)勢,通過成立大數(shù)據(jù)局,可以進一步推進政務公開,將原來經(jīng)信部門有關大數(shù)據(jù)發(fā)展的職能、政府辦公廳關于電子政務的職能,以及智慧泉城建設的相關內(nèi)容,在此基礎上進行一次大數(shù)據(jù)整合。這次公共數(shù)據(jù)資源整合的主要目的,是打通不同行業(yè)部門之間的數(shù)據(jù)“煙囪”,推動數(shù)據(jù)資源連通,提升電子政務水平。
降低制度性交易成本
審批服務更快捷高效
行政審批服務局市民已經(jīng)不陌生,去年年底,濟南市、縣(區(qū))兩級的行政審批局陸續(xù)組建成立,標志著“一枚印章管審批”的全新審批模式正式開啟,市民辦事將會更加方便。
組建市行政審批服務局對于降低制度性交易成本、提高行政審批效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動濟南高質量發(fā)展具有重大意義。
記者了解到,濟南市行政審批服務局整合了濟南市政務服務中心管理辦公室的職責、相關部門的行政審批及有關政務服務等職責,主要負責職責范圍內(nèi)的行政許可事項辦理,對進駐政務服務大廳的各部門審批服務工作及人員進行指導、監(jiān)督和管理,提供相關政務服務和便民服務等。
為了讓市民辦事更加方便,濟南市將原分散于多部門涉及市場準入、投資建設、城市管理、環(huán)境保護、交通運輸、民生保障等領域的190項行政許可及81項關聯(lián)事項劃轉到市行政審批服務局集中實施。
為確保市行政審批服務局組建后高效運轉,濟南在組建行政審批服務局的基礎上,將建立聯(lián)席會議制度、業(yè)務協(xié)同機制、審管互動機制、審批監(jiān)控機制、責任追究機制等五大剛性工作機制。其中,在責任追究機制方面,濟南要求市行政審批服務局和行政主管部門在聯(lián)絡會商、信息互通、業(yè)務協(xié)同等方面相互配合。會商后不執(zhí)行會商決定,貽誤行政審批實施或影響監(jiān)管的;扯皮推諉、拖延不辦,造成審批超時或不良影響的;損害公民、法人和其他組織合法權益的;存在其他違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)追究責任。
成立行政審批服務局之后,濟南的審批服務由單純的物理整合變?yōu)榛瘜W融合為主和物理整合為輔相結合的方式,市民需要辦理的大多數(shù)行政許可事項,都由這一個局負責,讓市民辦事更加快捷、高效。
(齊魯晚報齊魯壹點記者 王皇 劉雅菲 實習生 李欣瑜) |
