(記者 周海波)近日，淄博市政府新聞辦召開《中共淄博市委淄博市人民政府關于關心關愛企業(yè)家的十條措施(試行)》(下稱《十條措施》)公布實施新聞發(fā)布會，市委政研室負責人重點介紹了《十條措施》的出臺背景和框架內容。

　　《十條措施》的突出特點是，大力弘揚企業(yè)家精神，積極回應企業(yè)家關心關注的難點痛點堵點問題，突出創(chuàng)新性和可操作性、可獲得性。在構建新型政商關系上，提出各級黨委政府要大膽為企業(yè)家“站臺”，建立“市級領導擔任服務重點企業(yè)聯絡員”制度。在規(guī)范涉企執(zhí)法檢查上，每年組織企業(yè)評議部門優(yōu)劣，建立公務人員“污點”記錄懲戒機制;建立企業(yè)免檢免擾制度，除國家法律法律法規(guī)特殊規(guī)定外，對企業(yè)檢查頻次依照評級分類結果進行;實行涉企檢查罰款一口登記備案。在關心保護企業(yè)家上，建立企業(yè)家容錯糾錯機制，依法挽救陷入擔保圈困境的優(yōu)質企業(yè)。在提升企業(yè)家榮譽感上，開通優(yōu)秀企業(yè)家綠色服務通道，大力宣傳推介優(yōu)秀企業(yè)家典型。

　　關心關愛企業(yè)家的十條措施如下：

　　各級干部大膽為企業(yè)“站臺”。只要是企業(yè)發(fā)展需要，只要是不搞利益輸送，只要是不搞拉拉扯扯、胡吃海喝，各級黨委政府就要大膽為企業(yè)“站臺”，全力幫助企業(yè)招才引智、招商引資，可以出席必要的企業(yè)業(yè)務洽談、簽約、客商接待等活動。

　　建立“市級領導擔任服務重點企業(yè)聯絡員”制度。市四大班子領導和法檢兩長聯系全市納稅前200強企業(yè)及30家新業(yè)態(tài)企業(yè)，每位市級領導聯系7家左右，根據企業(yè)需求到所聯系企業(yè)蹲點調研，及時協(xié)調和幫助解決遇到的困難和問題，并做到有求必應、無事不擾。設立重點企業(yè)聯絡員工作辦公室，辦公室設在市工業(yè)和信息化局。各區(qū)縣也要參照這一做法，由縣級干部擔任區(qū)域內重點企業(yè)聯絡員，并形成制度。通過市、區(qū)縣領導擔任重點企業(yè)聯絡員，聯絡企業(yè)達到2000家左右，基本實現全市規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。市委常委會每年至少召開一次企業(yè)家座談會，專題聽取企業(yè)家意見建議。市委、市政府出臺涉及企業(yè)的重要政策，均要征求企業(yè)家代表意見。

　　每年組織企業(yè)評議部門優(yōu)劣。每年組織全市納稅前200名企業(yè)主要負責人無記名評議與企業(yè)相關的執(zhí)法管理服務部門，分類排出名次，對排名前列的表揚激勵，并在年度綜合考核中加分，排名后兩位的由市委、市政府領導進行約談，連續(xù)兩年后兩位的，對領導班子進行組織調整。

　　建立公務人員“污點”記錄懲戒機制。設立舉報電話，鼓勵企業(yè)人員、社會各界和新聞媒體積極舉報公務人員涉企違法違紀行為。對在管理檢查服務企業(yè)過程中存在“不作為”“亂作為”“吃拿卡要”等行為的，一律由紀委監(jiān)委、組織部門作為“污點”記入廉政檔案，一律納入廉政鑒定意見出具，依規(guī)依紀予以嚴肅處理，三年內不得提拔重用或晉升職級，并第一時間調離所在系統(tǒng)或崗位，不得從事與執(zhí)法或管理、服務企業(yè)相關的崗位。

　　建立企業(yè)免檢免擾制度。根據近年來對企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能、養(yǎng)老保險繳納、依法納稅等方面的行政執(zhí)法結果，分A、B、C三個檔次對企業(yè)進行評級分類。除環(huán)保、安全檢查、投訴舉報和國家法律法規(guī)有明確規(guī)定的檢查以外，在市級“雙隨機一公開”檢查中，對于評為A類的企業(yè)，實施企業(yè)免檢制度;對于評為B類的企業(yè)，年度同一類別執(zhí)法檢查，不超過兩次;對于評為C類的企業(yè)，嚴格執(zhí)法檢查。

　　實行涉企檢查罰款一口登記備案。嚴格規(guī)范各類涉企檢查，行政執(zhí)法機關要制訂檢查計劃，由本系統(tǒng)市直部門匯總，統(tǒng)一報市司法局備案;行政執(zhí)法機關到企業(yè)檢查或作出處罰決定后，一律報本系統(tǒng)市直部門匯總，統(tǒng)一報市司法局備案，其中涉及罰款處罰的由市司法局轉報市財政局備案;發(fā)現涉嫌違規(guī)違紀違法線索的，報市紀委市監(jiān)委依法嚴肅查處。

　　建立企業(yè)家容錯糾錯機制。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，對企業(yè)家在合法經營中出現的探索性失誤失敗，給予更多理解、寬容、幫助，行政執(zhí)法機關要聽取企業(yè)陳述申辯，依法保護企業(yè)家人身和合法財產安全;企業(yè)家在推進改革創(chuàng)新過程中大膽嘗試、勤勉盡責、未謀私利，但由于缺乏經驗或因政策調整、市場變化等因素，首次觸犯有關法律法規(guī)條款，非主觀故意、情節(jié)輕微、未造成重大損失和影響的，可視情免予處罰;確需處罰的，依法從輕或減輕處罰。對因上述情形涉及需問責的黨員企業(yè)家和行政機關任命的國有企業(yè)領導班子成員，紀委監(jiān)委根據情形，依規(guī)依紀依法從輕或減輕處分。及時清理針對企業(yè)和企業(yè)家的虛假不實、惡意造謠等一切有礙企業(yè)正常運行和發(fā)展的負面信息，對違法違規(guī)行為加大打擊力度。

　　依法挽救陷入擔保圈困境的優(yōu)質企業(yè)。對身陷擔保債務危機的優(yōu)質企業(yè)，市法院、市地方金融監(jiān)管局、企業(yè)駐地黨委政府成立專班，主動介入，運用庭外重組、預重整、重整、和解等挽救方式與程序，加強協(xié)調配合，促進銀企對接，使優(yōu)質企業(yè)擺脫債務困境，實現健康發(fā)展。企業(yè)駐地黨委政府對企業(yè)挽救方案制定和推進過程中涉及的職工救濟安置、涉稅政策適用、重整企業(yè)信用修復等公共管理、公共服務事項，積極協(xié)調、依規(guī)履責。

　　開通優(yōu)秀企業(yè)家綠色服務通道。每年確定淄博市優(yōu)秀企業(yè)家名單，頒發(fā)“優(yōu)秀企業(yè)家服務保障卡”。由市直相關部門制定優(yōu)秀企業(yè)家在交通出行、子女教育、醫(yī)療就醫(yī)、景區(qū)游覽等方面的優(yōu)待保障措施。

　　提升企業(yè)家政治榮譽感。每年選樹一批優(yōu)秀企業(yè)家典型，大張旗鼓進行宣傳報道、大力推介。對政治合格、貢獻突出，特別是納稅貢獻大的企業(yè)家，同等條件下優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”候選人選或推薦為中央、省榮譽稱號候選人。黨委、政府召開的經濟和產業(yè)發(fā)展類會議，要邀請企業(yè)家參加，并安排企業(yè)家坐在會場的中間位置。