在九大攻堅(jiān)行動(dòng)中，山東提出要發(fā)起流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行放權(quán)、精簡(jiǎn)、集成、共享。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，山東靶向?qū)?zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)和群眾辦事中的各類(lèi)問(wèn)題，按需改革，精準(zhǔn)改革，真正解決行政審批中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，提升政府服務(wù)水平。
在德州市陵城區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，工作人員告訴記者，疫情形勢(shì)下，這里的工程進(jìn)度比原計(jì)劃提前了。
德建集團(tuán)陵城區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理王玉虎告訴記者：“這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在正在施工負(fù)一層的釘板，照這個(gè)施工進(jìn)度年底就可投入使用，比預(yù)計(jì)的提前兩個(gè)月的時(shí)間，這兩個(gè)月的提前主要得益于建設(shè)工程行政審批制度的一個(gè)改革。”
王玉虎所說(shuō)的改革，是德州市在樁基工程方面的一項(xiàng)新政策。按照之前的規(guī)定，所有施工必須在項(xiàng)目方取得施工許可證之后才能進(jìn)行。
德州市住建局四級(jí)調(diào)研員宮俊龍說(shuō)：“一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到拿到施工許可證需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，這段時(shí)間對(duì)項(xiàng)目方來(lái)說(shuō)是很寶貴的，所以我們就想嘗試通過(guò)改革，可以讓他們把一部分工程放在拿證之前進(jìn)行。”
經(jīng)過(guò)多次論證，德州市在全國(guó)率先推出樁基工程單獨(dú)發(fā)包改革，將樁基工程從項(xiàng)目中分離出來(lái)，在施工總承包發(fā)包前，建設(shè)單位可先行實(shí)施樁基工程發(fā)包、施工。
德州市住建局局長(zhǎng)馬文喜表示：“試樁工程不需要再執(zhí)行施工許可證這一個(gè)前置條件。施工單位可以在拿到施工許可證之前提前進(jìn)行試樁施工，這樣就為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造更加寬松、便利、高效快捷的環(huán)境。”
現(xiàn)在，德州市已經(jīng)有160多個(gè)項(xiàng)目享受到這項(xiàng)改革的紅利，項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成平均縮短三個(gè)月。除了簡(jiǎn)政放權(quán)，多部門(mén)并聯(lián)審批也是流程再造的一個(gè)重要途徑。臨沂市沂南縣這家藥店最近計(jì)劃開(kāi)設(shè)一家新的門(mén)店，在當(dāng)?shù)匦姓䦟徟�，僅用一個(gè)小時(shí)，他們就拿到了所有的相關(guān)證照。
沂南國(guó)大藥房行政主管張文慧告訴記者：“頭一次這么快捷，以前新開(kāi)門(mén)店，光手續(xù)怎么也得跑個(gè)七八趟，最快也得一周才能辦完。這次就填了一個(gè)申請(qǐng)表就可以了，而且還免費(fèi)給刻了公章，現(xiàn)在確實(shí)很方便。”
高效便捷政務(wù)服務(wù)的背后，是最近山東推出的“一鏈辦理”審批改革。像開(kāi)設(shè)藥店這類(lèi)的審批，過(guò)去需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)許可證等6個(gè)證照，逐一辦理。這次改革，省政府辦公廳以辦成“一件事”為導(dǎo)向，推行一個(gè)窗口、一張表單、一組流程、一套材料、一次辦好。作為全省試點(diǎn)縣區(qū)，沂南縣梳理出350個(gè)一鏈辦理事項(xiàng)。
在優(yōu)化線下政務(wù)服務(wù)流程的同時(shí)，他們又開(kāi)始研發(fā)一鏈辦理的網(wǎng)上模塊，計(jì)劃依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，把所有手續(xù)搬到網(wǎng)上進(jìn)行。
沂南縣行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)梁傳波介紹說(shuō)：“現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)發(fā)了三分之一，全部完成后，我們真正讓群眾足不出戶就能辦理相關(guān)事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)一件事、一鏈辦、網(wǎng)上辦。”
在省政府辦公廳的統(tǒng)籌下，目前一鏈辦理已經(jīng)在濟(jì)南、淄博等9個(gè)市，膠州市、沂南縣等9個(gè)縣(市、區(qū))以及省人社廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等3個(gè)省直部門(mén)推開(kāi)。首批全省層面的10個(gè)高頻事項(xiàng)和30個(gè)主題服務(wù)事項(xiàng)已基本梳理完成，6月底前，這些事項(xiàng)將在山東“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶上網(wǎng)運(yùn)行。
省政府辦公廳政務(wù)服務(wù)管理辦公室四級(jí)調(diào)研員韓雷說(shuō)：“下一步，我們將繼續(xù)完善這些系統(tǒng)功能，要素的信息，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一鏈辦、一次辦、極簡(jiǎn)辦。我們計(jì)劃在今年12月底前，面向企業(yè)和群眾分別再推出50項(xiàng)主題式服務(wù)，不斷提升群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感。” |
