一百多年前，在歐洲鹿特丹的海港上，當(dāng)鱗次櫛比的貨船巨擘鳴笛聲首次響起那一刻，各地的經(jīng)濟(jì)學(xué)者們已預(yù)測到，這座城市被裝上了發(fā)展推動(dòng)器，當(dāng)?shù)氐呢?cái)富會快速翻滾。
彼時(shí)，在亞歐大陸的另外一端，位于黃海之濱的青島港口恰好開埠。之后的百年風(fēng)雨中，這座城市的榮耀和繁華，都沿著這片波瀾壯闊的海洋舒展。青島也從一個(gè)小漁村演變?yōu)橐蛔比A大都市，一舉成為山東半島經(jīng)濟(jì)之巔。
在全球航運(yùn)版圖上，青島的“位置感”不斷增強(qiáng)。日前在上海舉辦的“2020年中國航海日論壇”，發(fā)布2020新華-波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告。
該指數(shù)包含3個(gè)一級指標(biāo)，17個(gè)二級指標(biāo)，從港口條件、航運(yùn)服務(wù)和綜合環(huán)境三個(gè)維度表征國際航運(yùn)中心城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。指數(shù)報(bào)告顯示，2020年全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力前10位分別為新加坡、倫敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹、漢堡、雅典、紐約-新澤西、東京。
在這份榜單上，青島位列第15位，較2019年的17位提升了兩個(gè)位次，較2018年的19位提升了4個(gè)位次。
在這個(gè)“只有努力奔跑才有能留在原地”的時(shí)代，青島不僅站穩(wěn)了，還連續(xù)進(jìn)階，站上了全球航運(yùn)中心城市的“前排”，實(shí)屬不易。
夢想是前行的燈塔。因海而生，因港而興，青島心中始終有個(gè)“大航運(yùn)”夢想。
肩負(fù)著“推動(dòng)形成中國陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局”“在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢”等國之重任，青島“大航運(yùn)”夢想有了新的內(nèi)涵和更為廣闊的“造夢空間”。
以夢為馬，青島“大航運(yùn)”夢想從未如此接近現(xiàn)實(shí)!
1
一個(gè)港，一座城
航運(yùn)業(yè)的優(yōu)勢難以比擬。在人類歷史上，航運(yùn)業(yè)往往是沿江沿河沿海城市發(fā)展繁榮的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
縱觀全球，那些擁有世界核心交通樞紐站港口的城市，無一例外不是大城市中的佼佼者。這得益于它們承載著不同大陸之間、不同國家之間的貿(mào)易往來，它們是鏈接世界的橋梁與紐帶。
“興城”的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長離不開貿(mào)易，而貿(mào)易最重要的載體就是航運(yùn)。航運(yùn)業(yè)始終處于全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是世界經(jīng)濟(jì)走向的晴雨表。
翻閱歷史，全球多次工業(yè)革命，港口城市總是能“第一個(gè)聽到槍聲”，且能快速跟上不掉隊(duì)。
歐洲第一大港鹿特丹是港口興城典范。16世紀(jì)之前的鹿特丹是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小漁村。直到19世紀(jì)，逐步建立完善了港口運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，讓四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)的河流和運(yùn)河連為一體后，鹿特丹經(jīng)濟(jì)前行齒輪才被“驅(qū)動(dòng)”。鹿特丹港長期為歐洲最大的海港，到了19世紀(jì)80年代曾是世界上第一大港。
作為依港而建的城市，青島優(yōu)越的地理位置、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢等天然稟賦讓青島發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)長袖善舞。
秦朝的瑯琊港，是徐福東渡入海的出發(fā)點(diǎn);到了唐宋，板橋鎮(zhèn)和塔埠頭，是商船云集的出�？�，也是對朝鮮、日本乃至東南亞的貿(mào)易港口;1891年，青島建置，為青島港的大發(fā)展提供了可能。
1901年，漢堡輪船公司開辟歐洲至青島的航線，這是青島第一條遠(yuǎn)洋航線。港口拉近了青島與世界的時(shí)空距離，打通了與內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，借助港口與膠濟(jì)鐵路，青島插上了騰飛的翅膀。青島的商業(yè)區(qū)和港埠區(qū)齊頭并進(jìn)，奠定了現(xiàn)代城市的格局，到了1910年，青島港已經(jīng)成為東亞貿(mào)易中心之一。青島航運(yùn)基因由此奠定，百年逐夢的故事由此展開。
青島的港口如同從歷史深處出發(fā)的一艘巨輪，穿越歷史云煙，引領(lǐng)城市變遷。
2
轉(zhuǎn)型，破局“港強(qiáng)航弱”
如上所述，港口是城市宏觀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“溫度計(jì)”“晴雨表”，青島的“城市根脈”，是青島實(shí)現(xiàn)“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”國之重任的重要支點(diǎn)。
在亞歐大陸橋以北，青島港、天津港、連云港、大連港等諸多港口，因地緣較近，沿黃流域、中原地區(qū)被這些港口作為共同的目標(biāo)市場，競爭激烈。這其中，青島港實(shí)力最為雄厚。
和全球航運(yùn)前幾名相比，青島的航運(yùn)實(shí)力差距在哪里?
青島港與世界180多個(gè)國家及地區(qū)700多個(gè)港口保持貿(mào)易聯(lián)系，擁有集裝箱航線165條，航線密度雖然在中國北方港口中領(lǐng)先，但距離國際航運(yùn)中心仍有提升空間。
“青島港是中國長江以北最好的港口，是沿黃流域最大的出�？�。但青島港現(xiàn)在只是一個(gè)運(yùn)輸港，沒有成為貿(mào)易港，只能掙點(diǎn)車馬費(fèi)。”青島市委書記王清憲對這個(gè)中國北方第一大港對城市的帶動(dòng)寄予厚望，“我們經(jīng)營城市、經(jīng)營港口，就要充分挖掘港口的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，把運(yùn)輸港變成貿(mào)易港。”
國際航運(yùn)中心比拼的不僅是港口吞吐量，更是航運(yùn)、貿(mào)易、金融等綜合影響力;更為重要的是，航運(yùn)中心能夠形成航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及臨港產(chǎn)業(yè)集群，對城市以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)有巨大的帶動(dòng)作用。
就吞吐量而言，上海港超過英國倫敦港10倍不止，但迄今為止，倫敦仍然是世界公認(rèn)的一流航運(yùn)中心，排名一直最靠前。因?yàn)槭澜?0%的船級管理機(jī)構(gòu)常駐倫敦，世界50%的油輪租船業(yè)務(wù)、40%的散貨船業(yè)務(wù)、18%的船舶融資和20%的航運(yùn)保險(xiǎn)交易都在倫敦進(jìn)行。
從倫敦港的一些數(shù)據(jù)可以看出，打造集散地和貿(mào)易地才是航運(yùn)硬實(shí)力。“就像一座飛機(jī)場，比的不是多豪華多現(xiàn)代化，比的是有多少飛機(jī)愿意停留。”
緊握城市發(fā)展步入重要時(shí)點(diǎn)的全新契機(jī)，青島開始用更廣闊的視野、更開放的格局，審視和定位自己的航運(yùn)實(shí)力。曾經(jīng)豪邁地喊出“世界上有多大的船舶，就有多大的碼頭”、有著我國第二個(gè)外貿(mào)億噸吞吐港驕傲的青島港，在“打造國際知名的航運(yùn)服務(wù)中心”這一全新愿景的驅(qū)動(dòng)下，看到的更多是差距和不足——
青島港盡管吞吐量已排名全球第7，但港口功能過于單一，發(fā)展模式粗放，只是一個(gè)運(yùn)輸港、商業(yè)模式主要是賺運(yùn)輸費(fèi)，交易、貿(mào)易、金融等服務(wù)支撐航運(yùn)中心的功能依然十分弱小……
“要實(shí)現(xiàn)港口向貿(mào)易港、向航運(yùn)中心的轉(zhuǎn)型，青島港首先需要將主營業(yè)務(wù)做強(qiáng)，開辟更多的國際航線、實(shí)現(xiàn)‘港通四海’，延伸更多的經(jīng)濟(jì)腹地;更為重要的是，需要從單純物流到人流、商流、資金流、信息流以及臨港產(chǎn)業(yè)等全要素的集聚。”對于港口的轉(zhuǎn)型方向，青島港集團(tuán)董事長李奉利如是說。
3
乘風(fēng)破浪“新航向”
正視差距只是為了更好地出發(fā)。“加快建設(shè)世界一流的海洋港口”的殷切囑托猶在耳邊，打造我國北方重要的國際航運(yùn)中心也一直是青島的志向。
為了搭建內(nèi)陸地區(qū)的最佳出海口，這些年青島港拿出了各種政策優(yōu)惠——“減免空箱疏港費(fèi)及青島港場站操作費(fèi)、提箱操作費(fèi)”“減免退關(guān)、換船、改港產(chǎn)生的搬移費(fèi)、庫場使用費(fèi)”“減免疏港拖車費(fèi)”“通關(guān)效率提升25%”……
強(qiáng)化城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺的屬性，加快由目的地港向樞紐港、物流港向貿(mào)易港的轉(zhuǎn)型，發(fā)揮港口作為物流、人流、商流、資金流、信息流等綜合樞紐優(yōu)勢，更多地與城市和腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合……
緊緊圍繞“打造國際知名的航運(yùn)服務(wù)中心”，青島港精準(zhǔn)鎖定一個(gè)個(gè)制約發(fā)展的瓶頸，變革的動(dòng)作緊鑼密鼓——
拜訪世界各大船公司，增開集裝箱航線和海鐵聯(lián)運(yùn)班列，攜手鐵路、海關(guān)、口岸辦、船公司等一路向西推介，持續(xù)深耕全程物流服務(wù)，構(gòu)建國際航運(yùn)中心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈……
這個(gè)百年大港，正堅(jiān)定地走出“舒適區(qū)”，在深刻的變革中去創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)“新藍(lán)海”。
此外，在政策上，申請和給予了更多關(guān)于港口貿(mào)易、財(cái)稅和金融的政策傾斜，這也青島航運(yùn)去匹配“國際航運(yùn)中心”的應(yīng)有之義：
在去年青島所發(fā)起15個(gè)攻勢中，明確提出了“增開航線，拓展市場，加快提升貨客運(yùn)輸量，完善國際航運(yùn)交易、貿(mào)易、金融服務(wù)功能，建設(shè)國際航運(yùn)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
而去年8月成立的山東省港口集團(tuán)，掀開省沿海港口一體化改革發(fā)展新篇章——將以打造世界一流海洋港口為目標(biāo)，推動(dòng)全省港口向集約化、協(xié)同化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全省港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”，不斷提升全省沿海港口一體化發(fā)展水平，推動(dòng)我省在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在全國前列。
去年，青島港吞吐量超過6億噸、全球第6，集裝箱吞吐量突破2100萬標(biāo)準(zhǔn)箱、全球第7，成為北方地區(qū)最大的港口。
今年截至5月份，港口完成貨物吞吐量2.43億噸，居全國第4位;完成集裝箱845.76萬標(biāo)箱，居全國第5位。
按照目前的發(fā)展態(tài)勢，在中國北方港口中，青島港距離率先實(shí)現(xiàn)從物流港到航運(yùn)中心的轉(zhuǎn)型的目標(biāo)越來越近。
不過，“航運(yùn)中心”不僅要擁有航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運(yùn)網(wǎng)路等硬件設(shè)施，更要擁有為航運(yùn)業(yè)服務(wù)的金融、信息、服務(wù)等軟件功能。如何讓金融、法律、人才、擔(dān)保、經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的市場軟環(huán)境滿足航運(yùn)發(fā)展需求，是主政者們要思考的。
大城，大港，大航運(yùn)!向著夢想的方向，這座城市還需要奮力前行。 |
