就在不久前，《小康》雜志社聯(lián)合多個(gè)國家權(quán)威部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，面向全國縣域基層行政單位，推出“2020中國最具幸福感百佳縣市”榜單，我市成功躋身前五名。
數(shù)據(jù)顯示，我市2019年完成生產(chǎn)總值930.8億元，一般公共預(yù)算收入63.6億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入分別為4.7萬元、2.4萬元，連續(xù)三年在山東省縣域科學(xué)發(fā)展綜合排名中位列第一，今年被確定為山東省十個(gè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣之一。
傾力而為，必有斬獲。近年來，我市圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，深入貫徹新發(fā)展理念，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”方面進(jìn)行積極探索，走出了一條具有榮成特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，為全面建成小康社會(huì)交上了一份優(yōu)異的新時(shí)代答卷。
重生態(tài)——撐起產(chǎn)業(yè)新支點(diǎn)
10月的桑溝灣一片湛藍(lán)，海面上紅、黃生態(tài)浮漂點(diǎn)點(diǎn)，彎彎排列成道道“海上彩虹”。“十一”長假期間，東楮島海洋牧場熱鬧起來，每天有全國各地的近千位游客來到這里。
200公頃的東楮島海洋牧場擁有國家一類水質(zhì)和各類魚類資源。2017年，有長遠(yuǎn)眼光的東楮島村投資1200萬元建設(shè)了海上平臺(tái)、海洋牧場展示廳等海上旅游設(shè)施，帶著全村百姓吃起了現(xiàn)代化海洋牧場的“牧場養(yǎng)殖+觀光旅游”飯。
不過就在去年，東楮島海洋牧場把年賺10余萬元的6艘游釣船給停航了。對此，寧津街道東楮島村村民、海上平臺(tái)負(fù)責(zé)人于永堂說：“魚兒少了我們比誰都心疼。必須給停了，漁家人就得守好咱們這片海。”
“十一”長假期間，52歲的劉玉梅和后廚的老姐妹們就沒閑著，她們要抓緊烹飪剛打撈出來的新鮮牡蠣、扇貝，供游客品嘗。
戲逗河豚、海中采摘、池中摸魚、走進(jìn)海底親子世界探索海洋生命的奧秘……在海上平臺(tái)，游客們玩得不亦樂乎。高密游客管松說：“原來還能這樣和大海親密接觸、感受地道漁家生活，這可比在沙灘上走馬觀花好多了!”
在平臺(tái)工作3年的劉玉梅早已見怪不怪，“游客就喜歡咱原汁原味的漁家風(fēng)情!”每天早上7時(shí)30分，劉玉梅和幾位村民便開始忙碌，一天最多能接待1000多位游客。
不一會(huì)工夫，一盆盆熱騰騰的新鮮海貨便擺上了桌。劉玉梅擦了擦手，笑呵呵地說：“守著村子和大海，每個(gè)月3000多元的工資，平臺(tái)上又涼爽，這日子挺好的!”
海洋牧場建設(shè)讓漁家人吃上了“生態(tài)飯”，海上“綠水青山”帶來“金山銀山”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我市海洋牧場、休閑漁業(yè)收入30多億元，帶動(dòng)漁民增收6億多元。
在海上，我市以牧場、海島、休閑平臺(tái)為載體，大力發(fā)展捕魚、戲水、采摘等漁趣活動(dòng)，增強(qiáng)游客體驗(yàn)度。在岸上，我市以“吃漁家飯、住漁家院、享漁家風(fēng)情”為主題，策劃推出濕地生態(tài)觀光、沙灘宿營體驗(yàn)等一批特色項(xiàng)目，舉辦“漁民開洋·謝洋節(jié)”等民俗節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)休閑漁業(yè)、漁家文化、特色民宿融合發(fā)展。
眼下，東楮島村的海草房民宿供不應(yīng)求，預(yù)訂訂單排起“長龍”。許多游客在海上平臺(tái)體驗(yàn)后，就直接到村里住上幾天，繼續(xù)體驗(yàn)村里的漁家風(fēng)情。去年，畢玉華家的民宿裝修一新后開業(yè)了，因?yàn)樯馓�，為了接待游客更方便，家里連買了兩個(gè)大冰箱儲(chǔ)存食材。女兒畢明艷是村里的導(dǎo)游，也是收入不菲，母女倆一起把小日子過得紅紅火火。
從一頓不到200元的“漁家樂”，到如今吃住游樂于一體的全鏈條特色民宿產(chǎn)業(yè)，在東楮島村，像畢玉華一樣靠著旅游致富的村民還有很多，這個(gè)曾經(jīng)的小漁村已成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村，百姓致富路越走越寬，日子越過越紅火。離著東楮島村不遠(yuǎn)的東墩村，同樣靠著“一院一主題、一館一特色”海草房主題院落群，吸引了大量游人。于永堂算了這么一筆賬：“村民們現(xiàn)在每年都能拿到7000多元的海洋牧場分紅，因?yàn)閹砹擞慰�，村里還開了100余家漁家樂，最好的一年能掙四五萬元，這樣的靠海吃海法可好太多了!”
據(jù)了解，目前，我市已建設(shè)特色漁村5個(gè)，打造傳統(tǒng)古村落16個(gè)，開發(fā)特色休閑漁業(yè)項(xiàng)目50多個(gè)，每年接待游客130萬人次。
興產(chǎn)業(yè)——激活農(nóng)業(yè)新動(dòng)能
10月的崖西鎮(zhèn)后高村秋高氣爽，陽光把村里照得通透，抬頭望見的是蔚藍(lán)的水晶天。來到村里的金銀花種植基地，站在山頭遠(yuǎn)眺，看不盡的是滿眼綠意，看不盡的也是更加幸福的明天。“忙起來的時(shí)候，我這么一個(gè)老太太一天能掙300多元，這真是我們村的‘真金白銀’。”84歲的村民王振蘭臉上滿是喜悅。
崖西鎮(zhèn)后高村是一個(gè)偏遠(yuǎn)山村，曾經(jīng)是省定貧困村之一。以前老百姓過個(gè)年多難，王振蘭記得最真切：“過年就是靠墻旮旯堆著的白菜，緊緊巴巴過日子。”當(dāng)年，王振蘭最愁的就是怎么把白菜做出花樣來。
是產(chǎn)業(yè)扶貧給村里注入了一股活水。村黨支部書記徐芳忠說，在上級部門的大力支持下，村黨支部借力產(chǎn)業(yè)扶貧政策，到臨沂九間棚學(xué)經(jīng)驗(yàn)，最后因地制宜摸索出了特色金銀花產(chǎn)業(yè)。目前，后高村和周邊村共計(jì)種植600畝金銀花，畝產(chǎn)量在40公斤左右，干花產(chǎn)量可達(dá)10余噸，每年帶動(dòng)村集體增收6.4萬元，產(chǎn)出效益遠(yuǎn)高于普通糧食，且因?yàn)槭膛址奖�，村里老人也能毫不費(fèi)勁地輕松上手，又得一筆收入。目前，村里所有貧困戶全部脫貧。村民們都忘不了，村里成功舉辦崖西鎮(zhèn)首屆葡萄節(jié)時(shí)，別村人欽羨的目光。王振蘭忘不了的是產(chǎn)業(yè)扶貧第一年，家家戶戶都領(lǐng)到了一個(gè)大豬頭�？粗矍暗男腋９饩�，老人眼睛里流轉(zhuǎn)著光芒。“我們的好日子還在后頭呢。”
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則農(nóng)村強(qiáng)，是腳下這片熱土上最顛撲不破的真理，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，更決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。
近年來，我市緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代蘋果和海洋牧場，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)定位、特色發(fā)展。然后把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，讓農(nóng)村“富起來”。
今年，我市調(diào)整發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的政策，降低土地流轉(zhuǎn)門檻，獎(jiǎng)補(bǔ)對象也擴(kuò)大到轄區(qū)所有鎮(zhèn)街，通過“村集體領(lǐng)辦合作社+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的模式引進(jìn)項(xiàng)目，搭建創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集體和農(nóng)民“雙增收”。目前，共流轉(zhuǎn)土地42萬畝，成立358家村集體領(lǐng)辦合作社，對流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行統(tǒng)耕統(tǒng)種統(tǒng)收，既解決土地撂荒問題，又增加村集體收入。現(xiàn)代蘋果年產(chǎn)量20.4萬噸，產(chǎn)值10億元，70%以上是黃金維納斯等新品種，打造了“自由呼吸·自然紅”區(qū)域公用品牌。在基本解決農(nóng)村土地“種什么、誰來種、怎么種”問題的同時(shí)，探索出一條農(nóng)業(yè)提質(zhì)、集體增收、農(nóng)民致富的鄉(xiāng)村振興新路徑。
謀共享——爭當(dāng)城市主人翁
讓廣大群眾在發(fā)展中享受到更多獲得感、幸福感，是衡量小康成色最重要的標(biāo)尺。
洋蔥炒雞蛋，木耳炒肉，兩個(gè)烤餅，一碗粥一塊西瓜，這些不僅是86歲村民閆榮洪當(dāng)天的午餐，也是斥山街道盛家村為村里30多位耄耋老人準(zhǔn)備的暖心午餐。
從今年5月開始，盛家村建設(shè)了暖心食堂，為村里80歲以上老人免費(fèi)提供兩菜一湯一水果的暖心午餐。為了讓老人吃得放心，食材主要來自村里的生態(tài)園，當(dāng)天現(xiàn)摘現(xiàn)做。為了讓老人吃得開心，廚師全部是村里的志愿者，做出家的味道。志愿者王本蘭告訴我們，暖心食堂對于菜品的要求非常嚴(yán)格，爛菜不要、涼菜不要、發(fā)梗的菜不要，每天要保持飯菜干凈又衛(wèi)生。他們每天都有菜譜，換著樣給老人吃，老人每天都挺樂呵的。
我市戶籍人口65萬，老年人占比超過30%。近年來，我市把解決農(nóng)村孤寡、獨(dú)居、空巢老年群體的吃飯問題，作為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作的首要任務(wù)，創(chuàng)新推出“暖心食堂”模式，著力解決農(nóng)村老人“一頓熱飯”難題。目前，我市22個(gè)鎮(zhèn)街共建設(shè)暖心食堂335家，覆蓋全市40%的村居，可集中解決1.2萬名80周歲以上老人的“一餐熱飯”問題。
暖心食堂是我市堅(jiān)持共享發(fā)展理念的一個(gè)縮影。近年來，我市堅(jiān)持全民共享，努力做到全面小康路上一個(gè)也不能少。針對群眾的個(gè)性化訴求和溝通不暢等問題，整合民生110公共服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)格化治理、數(shù)字城管、社區(qū)服務(wù)等職能，成立了市社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)指揮中心，建立起民生訴求受理、交辦、辦理、回訪、評價(jià)的一條龍辦理機(jī)制，每年解決各類訴求8萬多件，群眾滿意度達(dá)到97%。
堅(jiān)持社會(huì)信用體系建設(shè)，全市72萬人口、4.9萬個(gè)體工商戶、1.9萬家企業(yè)、122個(gè)部門單位、1420多個(gè)村居和社會(huì)組織全部建立“信用檔案”;組建志愿服務(wù)隊(duì)伍達(dá)到4000多支，注冊志愿者15.5萬人;每年拿出80%的財(cái)力改善民生，對道路建設(shè)、城中村改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村環(huán)境整治等有利民生、但一次性投入較大的事項(xiàng)，整體規(guī)劃、分年投入、梯次實(shí)施，逐步改善群眾生活質(zhì)量……
凝共識(shí)——引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚
既要有“倉廩實(shí)衣食足”的物質(zhì)生活，還要有“知禮節(jié)知榮辱”的社會(huì)風(fēng)氣，這是人民群眾向往的小康生活。作為全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)先行試驗(yàn)區(qū)之一，我市以黨建為引領(lǐng)，不斷探索建設(shè)全國新時(shí)代文明實(shí)踐先行試驗(yàn)區(qū)的“志愿+信用”榮成路徑。
前幾天，蔭子鎮(zhèn)頭甲村鄉(xiāng)村夜校開講。村民王淑娜說：“以前晚上沒事去打個(gè)牌，現(xiàn)在吃完飯就來夜校‘搶座’。”頭甲村今年的鄉(xiāng)村夜校課程已排好，涉及政策、文化、技能等。今年以來，我市整合優(yōu)勢資源，策劃實(shí)施了一批貼近基層實(shí)際、符合群眾需要、群眾樂于參與的特色活動(dòng)、品牌活動(dòng)。
為讓新時(shí)代文明實(shí)踐成為全體市民的“進(jìn)修班”和“加油站”，我市制定了《關(guān)于新時(shí)代文明實(shí)踐分中心(站)課程建設(shè)的意見》，將黨的理論、黨的政策、科學(xué)技術(shù)、文化體育、醫(yī)療保健、移風(fēng)易俗等6大項(xiàng)定為“必修科目”，鎮(zhèn)街實(shí)踐所、村居實(shí)踐站每年需完成12個(gè)“規(guī)學(xué)”課程，在此基礎(chǔ)上靈活選擇“選學(xué)”課程。
我市聚焦農(nóng)民群眾需求，策劃開展針對性、實(shí)用性強(qiáng)的宣講培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村全面振興。市委書記作為“1號宣講員”，市級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭下沉農(nóng)村，帶頭宣講，發(fā)動(dòng)部門專業(yè)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)公益組織、百姓名嘴、青少年、老年人等群體深入街頭巷尾、農(nóng)家書屋、田間地壟、庭院炕頭等，傳播新思想新理論。叫響了“銀杏樹下傳習(xí)語”“百姓炕頭說變化”“暖心食堂感黨恩”等多個(gè)特色品牌。截至目前，全市已開展各類宣講活動(dòng)8000多場次，受益黨員群眾30多萬人次。
“志愿+信用”是我市新時(shí)代文明實(shí)踐的探索路徑。我市依托社會(huì)信用體系建設(shè)，出臺(tái)農(nóng)村居民信用積分評價(jià)辦法，逐戶逐人建立“信用檔案”，推行“積分+兌換”“紅榜+灰榜”“表彰+激勵(lì)”的工作方法，將群眾參與理論宣講、清潔家園、慈善救助、扶老助殘等26項(xiàng)文明實(shí)踐活動(dòng)納入個(gè)人信用管理，根據(jù)志愿服務(wù)的次數(shù)、時(shí)長等，可獲得不同的個(gè)人信用加分，并定期張榜公示。榮成的市鎮(zhèn)村三級每年設(shè)立2000多萬元的文明實(shí)踐信用基金，變村民福利為信用獎(jiǎng)勵(lì)，村居設(shè)立志愿信用超市，隨時(shí)將信用積分兌現(xiàn)為激勵(lì)物品，每季度大張旗鼓表彰積極參與環(huán)境整治的群眾，達(dá)到一定信用分值還可享受180多項(xiàng)守信激勵(lì)產(chǎn)品。僅去年一年，我市農(nóng)村信用基金發(fā)放1800萬元，涉及30多萬人次。目前，我市成立各類文明實(shí)踐志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)4000多個(gè)、志愿者15.5萬人，其中農(nóng)村志愿者發(fā)展到10.2萬人。
在我市，“志愿+信用”的新時(shí)代文明實(shí)踐模式，已經(jīng)成為創(chuàng)新社會(huì)治理、助力鄉(xiāng)村振興的有力抓手，有效破解現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理難題，夯實(shí)了基層黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村10萬多名志愿者成為村級事務(wù)的“管理者”和鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，每月在農(nóng)村開展理論宣講、技能培訓(xùn)、文化惠民、美化家園、衛(wèi)生常態(tài)化保潔、網(wǎng)格化管理等各類文明實(shí)踐活動(dòng)近1000場次，100多個(gè)村取消保潔員，轉(zhuǎn)為由志愿者承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)，4萬多名志愿者網(wǎng)格員把環(huán)境整治后的村居“臟亂差”反彈問題納入日常巡查，6.8萬名農(nóng)村志愿者為3.8萬戶貧困家庭和特殊群體上門服務(wù)……
如今，遍布城鄉(xiāng)的理論宣講，形式多樣的志愿服務(wù)，精彩紛呈的文化活動(dòng)……一顆顆新時(shí)代文明實(shí)踐的“種子”植根榮成大地。
在我市，群眾對政府各項(xiàng)工作的總體滿意度達(dá)96%以上，城鄉(xiāng)居民評價(jià)結(jié)果、縣域科學(xué)發(fā)展評價(jià)結(jié)果雙雙位居山東省第一;“老賴”現(xiàn)象明顯減少，法院案件執(zhí)結(jié)率同比上升15%;農(nóng)村上訪案件、惡性治安及犯罪案件等明顯下降，社會(huì)矛盾糾紛減少22.8%;刑事案件同比下降23%，治安警情下降18%。 |
