日前，山東省威海市印發(fā)實(shí)施了《市級(jí)財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)實(shí)施辦法(暫行)》。今后，威海市通過改革，集中涉企部門的項(xiàng)目資金，化“零錢”為“整錢”，變“獎(jiǎng)補(bǔ)”為“股權(quán)”，在與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，降低企業(yè)融資成本，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　當(dāng)前創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但這類經(jīng)濟(jì)主體往往因?yàn)榈唾Y產(chǎn)、高成長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)等特性，面臨企業(yè)拿不出、銀行不肯貸、市場(chǎng)不敢給的困局。財(cái)政資金股權(quán)投資是破解這種困局的有效手段。財(cái)政資金股權(quán)投資既不同于傳統(tǒng)的財(cái)政資金的無償性，也不同于政府引導(dǎo)基金參股基金市場(chǎng)化投資的逐利性，它是在業(yè)務(wù)主管部門參與確定投資方向和項(xiàng)目范圍的同時(shí)，引入市場(chǎng)化項(xiàng)目遴選運(yùn)作機(jī)制，既保持了政府資金的扶持導(dǎo)向，又打破了財(cái)政資金無償“獎(jiǎng)補(bǔ)”的傳統(tǒng)模式。財(cái)政資金股權(quán)投資不以占有企業(yè)股權(quán)為目的，通過階段性持股，適時(shí)退出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金滾動(dòng)支持、循環(huán)利用，提高財(cái)政資金使用效率。

　　具體工作中，財(cái)政部門履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)股權(quán)投資的資金預(yù)算管理，牽頭制定綜合性管理制度;業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目遴選、審核和驗(yàn)收工作;受托機(jī)構(gòu)受財(cái)政部門的委托，負(fù)責(zé)股權(quán)投資的具體實(shí)施。在運(yùn)作管理上，扶持高成長(zhǎng)性的企業(yè)，項(xiàng)目投資期不超過5年，參股比例原則上不超過企業(yè)總股本的25%;財(cái)政資金不以占有企業(yè)股權(quán)為目的，鼓勵(lì)股權(quán)投資提前退出，對(duì)提前收回的投資資金，可給予適度讓利，其中提前退出時(shí)間達(dá)到2年(含)的，可讓渡所有投資收益。

　　股權(quán)投資資金采取第三方商業(yè)銀行托管，確保資金安全，規(guī)范資金結(jié)算。財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和受托機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行股權(quán)登記，并根據(jù)企業(yè)信息變更情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，開展股權(quán)投資信息三方定期核對(duì)。

　　此外，財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門建立容錯(cuò)容損制度，對(duì)由于特定客觀因素未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)投資損失的，在確定年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，給予相應(yīng)扣除;對(duì)受托機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)支出按照“基礎(chǔ)+獎(jiǎng)勵(lì)”的模式實(shí)施，基礎(chǔ)性費(fèi)用年化費(fèi)率不超過1.5%，獎(jiǎng)勵(lì)性費(fèi)用不超過上年度凈收益的20%。

　　目前，財(cái)政資金股權(quán)投資改革事項(xiàng)被列入了威海市政府重點(diǎn)創(chuàng)新推進(jìn)事項(xiàng)，6月底前各業(yè)務(wù)部門將完成項(xiàng)目篩選，10月底前受托機(jī)構(gòu)完成盡職調(diào)查，年內(nèi)爭(zhēng)取投資到企業(yè)。