□通訊員 高 鵬 郭玲玲

　　記 者 張思凱 報道

　　本報青島訊 “年初，我市整合發(fā)展改革領(lǐng)域行政執(zhí)法職能，組建了青島市發(fā)展改革綜合行政執(zhí)法支隊。我們以學(xué)為基，用學(xué)踐行，通過常態(tài)化、系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化和制度化‘五化工作法’，推動行政執(zhí)法提質(zhì)增效。”據(jù)青島市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，支隊運用“五化工作法”，先后開展普法教育30場次，行政執(zhí)法檢查75次，下達(dá)責(zé)改通知書19份，糾正違法違規(guī)問題83項，為促進(jìn)全市能源安全、低碳、高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起一道嚴(yán)密的“防火墻”。

　　搭建宣傳載體，普法教育“常態(tài)化”。積極探索法治工作服務(wù)綜合執(zhí)法新形式，搭建普法宣傳新載體，整合典型執(zhí)法案例、成功執(zhí)法經(jīng)驗、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，先后編發(fā)行政執(zhí)法工作簡報3期，并深入基層廣泛開展普法教育。牢固樹立“嚴(yán)格執(zhí)法就是最好普法”宣傳理念，結(jié)合安全生產(chǎn)月、節(jié)能宣傳周、油氣管道保護(hù)宣傳周以及新法實施等特殊時間節(jié)點，集中開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”宣講活動，強(qiáng)化全市人民群眾法治觀念和法治意識。

　　強(qiáng)化法治培訓(xùn)，學(xué)法用法“系統(tǒng)化”。圍繞青島市發(fā)展改革行政執(zhí)法領(lǐng)域重點、難點及熱點問題，堅持開展每周一學(xué)、每月一講、每季一考的“三個一”學(xué)法守法用法系列活動，全面提高執(zhí)法人員法律知識和應(yīng)知應(yīng)會能力。集中學(xué)習(xí)《一站式執(zhí)法文書制作》《新行政處罰法解讀》等法治知識，定期開展“學(xué)法考法”專題考試，通過執(zhí)法人員現(xiàn)身說法、以案說法、案例解讀等多種形式，重點考察節(jié)能、能源及糧食等方面法律法規(guī)掌握情況，全面提高執(zhí)法人員依法執(zhí)法能力和水平。

　　優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，執(zhí)法流程“程序化”。全面梳理支隊行政執(zhí)法權(quán)責(zé)事項，厘清“行政執(zhí)法”和“行政監(jiān)管”邊界，建立并明晰節(jié)能、油氣、電力、煤炭等執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)責(zé)注意事項和綱要原則。強(qiáng)化執(zhí)法操作流程，編發(fā)行政執(zhí)法檢查工作手冊，制定完善行政處罰工作流程圖，確保執(zhí)法人員人手一冊，規(guī)范執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為，保證執(zhí)法工作更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

　　強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，陽光執(zhí)法“規(guī)范化”。強(qiáng)化執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)一公開”、行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法監(jiān)察等系列規(guī)章制度，對執(zhí)法實行全過程監(jiān)督和評議督查。設(shè)置舉報信箱，公開舉報郵箱及電話，嚴(yán)格行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法權(quán)力在完善的制度、有力的內(nèi)部監(jiān)管下規(guī)范運作，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度和公信力，營造良好的法治環(huán)境。

　　加強(qiáng)法治建設(shè)，行政執(zhí)法“制度化”。堅持信息公示是合法行政最好的“防腐劑”、全過程記錄是合法行政最好的“公信力”、法治審核是合法行政最好的“保障力”等執(zhí)法理念，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法信息公開公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核等制度流程，為合法行政執(zhí)法提供堅實的制度保障。