□記者 趙小菊 報(bào)道

　　省政府近日印發(fā)通知，發(fā)布《關(guān)于全面深化“證照分離”改革工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”)，在全省實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，并在中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)加大改革試點(diǎn)力度。

　　實(shí)施方案明確實(shí)行兩級(jí)三張清單管理，在全省范圍內(nèi)嚴(yán)格按照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021年全國(guó)版)》《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版)》和《山東省地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三張清單”)規(guī)定的改革方式、改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施實(shí)施。在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)片區(qū)及所在市轄區(qū)的其他區(qū)域加大改革力度，增加實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版清單規(guī)定的改革試點(diǎn)舉措。

　　同時(shí)，要求各市、各部門(mén)對(duì)清單之外限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的管理事項(xiàng)進(jìn)行全面自查清理，對(duì)實(shí)施變相審批造成市場(chǎng)分割或者加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　開(kāi)展“證照分離”改革，是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。為此，我省要求切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革要求，確保改革措施落實(shí)到位。

　　全面實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可分類(lèi)管理。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照“三張清單”所列涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的改革方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，鼓勵(lì)實(shí)施創(chuàng)新舉措，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁搞變通。

　　加強(qiáng)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)“雙告知”。企業(yè)登記機(jī)關(guān)要按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，根據(jù)《經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范表述目錄(試行)》明確的經(jīng)營(yíng)范圍條目和“證照分離”改革事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，一次性告知企業(yè)所需辦理許可的事項(xiàng)及主管部門(mén)等信息。通過(guò)省統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)向許可審批機(jī)關(guān)推送企業(yè)登記信息。

　　強(qiáng)化電子證照信息歸集應(yīng)用。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式，升級(jí)完善全省企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)、許可事項(xiàng)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，推進(jìn)電子證照信息跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)歸集共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)對(duì)電子證照互信互認(rèn)和多場(chǎng)景應(yīng)用。

　　能否做到有效監(jiān)管、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，是“證照分離”改革成功與否的關(guān)鍵。為此，實(shí)施方案從三個(gè)方面對(duì)夯實(shí)事中事后監(jiān)管作出要求。厘清監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化事中事后監(jiān)管措施，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，堅(jiān)決防止出現(xiàn)監(jiān)管真空;完善監(jiān)管方法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，除法律法規(guī)對(duì)檢查方式有明確規(guī)定外，各級(jí)、各部門(mén)日常檢查都要通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式進(jìn)行;加強(qiáng)監(jiān)管信息運(yùn)用，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通。