□ 本報(bào)記者 申紅 劉飛躍 胡瀝中
8月19日，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會(huì)掛牌活動(dòng)在市民服務(wù)中心一樓大廳舉行。起步區(qū)黨工委、管委會(huì)的正式掛牌，標(biāo)志著起步區(qū)建設(shè)發(fā)展按下了加速鍵。從去年《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出支持“起步區(qū)”建設(shè)，到今年國(guó)務(wù)院、省市陸續(xù)推出系列支持濟(jì)南起步區(qū)發(fā)展的政策文件，從省市動(dòng)員大會(huì)，到多次集中開工，再到部分項(xiàng)目投產(chǎn)投用，起步區(qū)正慢慢豐滿羽翼，打造黃河之畔的璀璨明珠。
起步區(qū)重要性與日俱增
8月19日上午，在市民服務(wù)中心一樓大廳，當(dāng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會(huì)牌子上的紅綢子被輕輕揭下時(shí)，大廳內(nèi)爆發(fā)出熱烈的掌聲。
去年《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，“起步區(qū)”作為一個(gè)新名詞走入大眾視野。起步區(qū)的前身是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，作為《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中唯一支持建設(shè)的“實(shí)體性”新區(qū)，起步區(qū)對(duì)濟(jì)南、對(duì)山東、對(duì)整個(gè)黃河流域乃至全國(guó)意義重大。
黃河流域九省份經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的1/4，人口占全國(guó)的1/3，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，重要的經(jīng)濟(jì)地帶，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從全國(guó)層面來看，這是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮。
濟(jì)南市發(fā)展改革委黨組書記、主任謝堃表示，起步區(qū)承擔(dān)著貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略使命，將在推動(dòng)沿黃地區(qū)生態(tài)保護(hù)、黃河長(zhǎng)久安瀾、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等方面，有著重要的示范引領(lǐng)作用。
從這個(gè)意義上講，大力發(fā)展起步區(qū)就是助力黃河流域的崛起。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年從國(guó)家到省市關(guān)于起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策文件陸續(xù)發(fā)布，其密集程度遠(yuǎn)超以前，可見起步區(qū)的重要性與日俱增。
從國(guó)家層面看，4月25日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。從我省層面看，5月26日，省委、省政府在起步區(qū)召開建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，全力推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)起步。
從濟(jì)南市看，今年初，濟(jì)南市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，為推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)，2021年濟(jì)南市將高水平推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)。隨后，濟(jì)南市召開加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議印發(fā)了《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，提出“加快建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。
6月26日，濟(jì)南市委十一屆十三次全會(huì)召開，審議通過了《中共濟(jì)南市委關(guān)于加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》，按照五年成形、十年成勢(shì)、十五年成城的“三步走”發(fā)展目標(biāo)，把起步區(qū)建設(shè)成為綠色智慧宜居的幸福之城。
“省市聯(lián)動(dòng)”賦能起步區(qū)發(fā)展
掛牌儀式結(jié)束后，“省市一體企業(yè)先行”省屬企業(yè)泉城行系列活動(dòng)正式啟動(dòng)。與會(huì)的省屬企業(yè)達(dá)到了25家之多，包括山東鋼鐵、山東黃金和山東重工這些實(shí)體性企業(yè)，也有山東國(guó)有資產(chǎn)投資控股、山東發(fā)展投資控股等投資類企業(yè)，更有像山東高速集團(tuán)、山東海洋集團(tuán)和浪潮集團(tuán)這樣的行業(yè)翹楚。
長(zhǎng)期以來，省屬企業(yè)主動(dòng)對(duì)接省會(huì)需求、密切企地務(wù)實(shí)合作，成為推動(dòng)濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。7月9日，濟(jì)南市政府召開新聞發(fā)布會(huì)。濟(jì)南市投資促進(jìn)局黨組成員、副局長(zhǎng)賀旭艷表示，發(fā)揮省市一體化合作優(yōu)勢(shì)，深挖省屬國(guó)有企業(yè)和本地龍頭企業(yè)潛力，爭(zhēng)取省屬企業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局起步區(qū)。
作為省屬企業(yè)與會(huì)代表，中泰證券股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李峰在發(fā)言中表示，國(guó)有企業(yè)在起步區(qū)建設(shè)中應(yīng)肩負(fù)應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)，起步區(qū)的蓬勃發(fā)展也為企業(yè)提供了難得的市場(chǎng)機(jī)遇，下一步，中泰證券將充分發(fā)揮專業(yè)、人才和資金的優(yōu)勢(shì)，整合各方面資源，為起步區(qū)建設(shè)提供全方位的金融服務(wù)，助力起步區(qū)按下發(fā)展的快捷鍵。
在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)與山東省港口集團(tuán)、山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)、山東省土地發(fā)展集團(tuán)、山東種業(yè)集團(tuán)、中泰證券股份有限公司、山東省魯信投資控股集團(tuán)分別簽署合作協(xié)議;長(zhǎng)清區(qū)政府與山東山科控股集團(tuán)簽署合作協(xié)議;山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)分別與濟(jì)南高新人才發(fā)展集團(tuán)、山東達(dá)辰控股有限公司簽署合作協(xié)議。
“欲成生態(tài)，必引喬木。產(chǎn)業(yè)還是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，二十多家省屬企業(yè)與會(huì)，涉及交通、金融、土地、能源等多個(gè)行業(yè)。既然強(qiáng)調(diào)省市聯(lián)動(dòng)，省屬企業(yè)就是抓手。大企業(yè)來了，其他的服務(wù)型企業(yè)也會(huì)跟進(jìn)。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授董彥嶺分析。
重點(diǎn)項(xiàng)目落地提升綜合承載力
濟(jì)南起步區(qū)獲批4個(gè)月以來，先后集中開工兩批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涉及生態(tài)環(huán)境、安居保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。兩批集中開工共計(jì)49個(gè)項(xiàng)目，總投資約443億元。眾多大投資、高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目密集開工，將大幅提升新起之城綜合承載力，助力濟(jì)南起步區(qū)走出一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
濟(jì)南起步區(qū)著力創(chuàng)新城市發(fā)展方式，創(chuàng)新建設(shè)智慧城市，開工建設(shè)零碳智慧創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)中心，構(gòu)建擁有可感知、可決策能力的新一代綠色生態(tài)仿生感知建筑。此外，濟(jì)南起步區(qū)還計(jì)劃年內(nèi)將啟用智慧城市運(yùn)營(yíng)中心、車路協(xié)同無人駕駛路演等一批試點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)宜居城市。開工建設(shè)山東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)鵲華校區(qū)等教育領(lǐng)域項(xiàng)目，填補(bǔ)教育資源的需求缺口，完善起步區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施配套;開工濟(jì)南市公共飲水安全綜合提升示范項(xiàng)目，進(jìn)一步提升大橋組團(tuán)和崔寨組團(tuán)城鄉(xiāng)供水能力;建設(shè)省會(huì)濟(jì)南的黃河明珠——黃河體育中心，打造集“文、體、產(chǎn)、展、游、居、教、商”于一體的國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)全域旅游示范區(qū)。全面建設(shè)暢達(dá)城市。6月6日，起步區(qū)集中開工大寺河橋等4個(gè)市政道路項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，打通起步區(qū)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“大動(dòng)脈”。此外，黃河大道及多條跨黃河橋梁、隧道等項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中。
著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面建設(shè)節(jié)水典范城市、率先建設(shè)綠色城市。起步區(qū)將碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求納入發(fā)展規(guī)劃，積極開展綠色低碳試點(diǎn)示范行動(dòng)，開工建設(shè)零碳未來生活社區(qū)項(xiàng)目;構(gòu)建起步區(qū)適水發(fā)展格局，集中開工總部經(jīng)濟(jì)區(qū)再生水回用中心、智能制造產(chǎn)業(yè)園再生水回用中心、城鄉(xiāng)供水一體化工程等3個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)全國(guó)節(jié)水典范城市引領(lǐng)區(qū)。此外，起步區(qū)還集中開工了鵲山西麓周邊環(huán)境改造提升一期、牧馬河及齊濟(jì)河治理工程，進(jìn)一步改善城市風(fēng)貌，加快建設(shè)綠色生態(tài)廊道。
著力深化開放合作，開工建設(shè)了山東船員評(píng)估中心。該項(xiàng)目作為交通運(yùn)輸部“十四五”期間交通運(yùn)輸支持系統(tǒng)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，將進(jìn)一步提升起步區(qū)專業(yè)化現(xiàn)代化服務(wù)能力，打造區(qū)域性海事服務(wù)中心及對(duì)外開放新平臺(tái)。
著力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。集中開工項(xiàng)目還涉及包括國(guó)家級(jí)輕型燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)示范中心項(xiàng)目在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，將進(jìn)一步加快起步區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育新動(dòng)能，打造輻射黃河流域乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)聚集地。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力項(xiàng)目投產(chǎn)
近日，濟(jì)南齊魯黃河大橋200根吊索全部安裝完成，濟(jì)南鳳凰黃河大橋主體工程接近尾聲。按照計(jì)劃，鳳凰黃河大橋?qū)⒂诮衲甑淄ㄜ�，全力支持起步區(qū)發(fā)展。目前，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀得到大幅度加強(qiáng)，將有力支持起步區(qū)項(xiàng)目投產(chǎn)。
在起步區(qū)崔寨片區(qū)，橫二路2座景觀橋正在進(jìn)行主體施工。記者從項(xiàng)目部獲悉，目前該片區(qū)6條市政道路已基本具備通車條件，將服務(wù)京東物流園、光大照明智慧產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持其發(fā)展生產(chǎn)。據(jù)了解，京東濟(jì)南智能電商運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目一期“亞洲一號(hào)”倉(cāng)儲(chǔ)中心已于去年12月滿倉(cāng)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目二期預(yù)計(jì)明年6月實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)營(yíng)。
在起步區(qū)中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園內(nèi)，濟(jì)南先進(jìn)動(dòng)力研究所綜合樓及試驗(yàn)廠房已交付使用，濟(jì)南先進(jìn)動(dòng)力研究所二期、濟(jì)南中科泛在智能計(jì)算研究院項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)全部封頂，濟(jì)南中科核技術(shù)研究院項(xiàng)目進(jìn)入裝飾階段。中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園一期項(xiàng)目計(jì)劃年底完成建設(shè)。
濟(jì)南中科核技術(shù)研究院院長(zhǎng)助理馬波介紹，目前濟(jì)南中科核技術(shù)研究院已有兩項(xiàng)產(chǎn)品對(duì)外承接訂單，其中，三維X射線晶圓級(jí)封裝計(jì)量系統(tǒng)已有設(shè)備樣機(jī)，其產(chǎn)業(yè)化公司——銳影檢測(cè)科技(濟(jì)南)有限公司已于7月22日注冊(cè)成立;全景式核輻射監(jiān)測(cè)伽馬成像儀目前設(shè)備樣機(jī)已研發(fā)成功，并經(jīng)過國(guó)家資質(zhì)檢測(cè)單位的權(quán)威認(rèn)證，性能指標(biāo)達(dá)到或超過國(guó)際領(lǐng)先水平，已獲得10項(xiàng)國(guó)家專利。
“材料、技術(shù)、人員都是現(xiàn)成的，只等廠房建好，我們便可以馬上開始生產(chǎn)。”馬波說。
高水平規(guī)劃引領(lǐng)起步區(qū)發(fā)展
2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在鄭州召開。2020年1月初，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議專門研究黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問題。記者梳理，這兩次會(huì)議都同時(shí)涉及了生態(tài)保護(hù)、黃河安瀾、沿黃城市高質(zhì)量發(fā)展以及弘揚(yáng)黃河文化等問題，這為“黃河戰(zhàn)略”和濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)提供了根本的遵循。
《中共濟(jì)南市委關(guān)于加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》提出，要把起步區(qū)打造形成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺(tái)、綠色智慧宜居的新城區(qū)，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
8月19日上午，濟(jì)南市召開研究濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案專題會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確城市定位，科學(xué)謀劃，系統(tǒng)思考，高標(biāo)準(zhǔn)做好起步區(qū)有關(guān)規(guī)劃，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)起步區(qū)建設(shè)發(fā)展。
“起步區(qū)高點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，緊密結(jié)合國(guó)家黃河戰(zhàn)略，體現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范作用。要圍繞主題，從問題出發(fā)，體現(xiàn)特色，與時(shí)俱進(jìn)。尤其是體制機(jī)制方面，不僅要借鑒濟(jì)南市的前沿做法，還要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)的新區(qū)。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)越來強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，要注意人才配備和人才結(jié)構(gòu)問題。此外，要處理好生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，讓兩者有機(jī)結(jié)合。”董彥嶺說。
截至今年7月，濟(jì)南起步區(qū)已進(jìn)駐世界500強(qiáng)企業(yè)16家，簽約項(xiàng)目81個(gè)，總投資2544億元。目前起步區(qū)內(nèi)建設(shè)如火如荼，部分項(xiàng)目也已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，部分市政道路也已為市民出行提供服務(wù)。
起步區(qū)不只是濟(jì)南的起步區(qū)，還是山東的起步區(qū)，黃河流域和北方的起步區(qū)，也是我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的起步區(qū)，更是深入融合世界格局的起步區(qū)。未來，濟(jì)南起步區(qū)不只是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的熱土，還有舒心、舒適、舒服的宜居環(huán)境。這顆鑲嵌在黃河流域上的明珠，正慢慢發(fā)出耀眼的光芒。 |
