青島市即墨區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展服務中心以“保證畜產品質量安全和推進全區(qū)生豬屠宰企業(yè)高質量發(fā)展”為根本目標，近年來，多措并舉開展生豬屠宰企業(yè)轉型升級工作，實現(xiàn)全區(qū)屠宰行業(yè)合理布局、穩(wěn)定發(fā)展。
一、生豬屠宰企業(yè)審核清理情況
2016年以前，全區(qū)有10家生豬定點屠宰企業(yè)，大多是由過去的食品公司轉制而來，廠點布局多而散，總體布局不合理，冷鏈配送能力不足。為淘汰落后生豬屠宰產能，鼓勵屠宰行業(yè)轉型升級，2016年以來我們按照《青島市畜牧獸醫(yī)關于加強畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管保障肉品質量安全意見的通知》、《青島市農業(yè)農村局關于做好生豬屠宰行業(yè)轉型升級工作的通知》等文件的要求，在全區(qū)范圍內實施屠宰企業(yè)轉型升級改造，對自愿申請關停的生豬屠宰企業(yè)按照評估的70%給予補貼，全區(qū)自愿申請關停生豬定點屠宰企業(yè)5家， 2016年底完成4家，每家得到以獎代補資金25萬元;2020底完成1家，得到以獎代補資金25萬。剩余5家生豬定點屠宰企業(yè)，整體布局在即墨區(qū)的東、西、中部，能夠達到方便屠宰戶及市場的需求。
二、行業(yè)監(jiān)管體系建設情況
建有嚴密的屠宰廠監(jiān)管網絡體系，對屠宰廠實施無縫隙監(jiān)管。畜禽屠宰企業(yè)是肉品質量安全第一責任人，必須依照法律法規(guī)和標準從事屠宰活動，履行食品安全主體責任。為落實企業(yè)主體責任，建立了“以屬地動監(jiān)站駐廠監(jiān)管為主、區(qū)級動檢中心巡查監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體系。屬地動監(jiān)站每日派駐官方獸醫(yī)駐廠對屠宰企業(yè)實施一體化、全方位、全過程監(jiān)管，履行監(jiān)管責任，巡查監(jiān)督檢疫檢驗過程;動檢中心不定期通過現(xiàn)場巡查、青島市畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺屠宰管理模塊等形式對屠宰企業(yè)實施監(jiān)督巡查，以此層層把關，形成監(jiān)管網絡體系，確保肉品質量安全。
青島市畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺屠宰管理模塊是屠宰廠、官方獸醫(yī)、動檢中心每日要填寫、審核的部分。屠宰廠每日填寫收購情況、檢疫檢驗情況、瘦肉精檢測情況、無害化處理情況、安全生產情況;官方獸醫(yī)填寫檢疫檢驗情況并利用執(zhí)法終端完成電子簽到;動檢中心每日負責審核。以此保證實時監(jiān)控、層層監(jiān)管、責任到人。
三、產品追溯體系建設情況
建有完善的產品追溯體系，對出廠產品實現(xiàn)無縫隙可追溯。為做到出廠產品質量安全可追溯，完善了生豬進廠記錄、屠宰生產記錄、檢疫記錄、肉品品質檢驗記錄、“瘦肉精”檢測記錄、病害肉入庫記錄、無害化處理記錄、衛(wèi)生消毒記錄、畜禽產品出廠銷售記錄等9項臺賬紀錄，使企業(yè)從畜禽收購到產品出廠形成完整的記錄檔案，做到有章可循、有據可查，實現(xiàn)了出廠產品質量安全可追溯管理。
四、促進行業(yè)健康、科學、有序發(fā)展措施
(一)鼓勵小型生豬定點屠宰企業(yè)升級改造，逐步取消代宰企業(yè)
青島市即墨區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展服務中心持續(xù)推進生豬定點屠宰企業(yè)轉型升級，堅決關停不符合設立條件的屠宰企業(yè)，不再新建代宰企業(yè)，大力壓縮并逐步淘汰代宰經營方式。新建生豬屠宰企業(yè)，應符合發(fā)展改革委《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》中規(guī)定的“設計年屠宰生豬能力不低于15萬頭”和省級人民政府設置規(guī)劃要求，小型生豬屠宰廠點，只減不增，逐步形成與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的屠宰加工新格局，推動生豬標準化屠宰、冷鏈化流通、冷鮮化上市，實現(xiàn)肉品供應由“調豬”向“調肉”轉變。
(二)對企業(yè)實施分級管理，并根據分級情況指導企業(yè)創(chuàng)建標準化生豬屠宰企業(yè)
根據《山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法》要求，對屠宰企業(yè)實施分級管理，根據生豬屠宰企業(yè)的規(guī)模、生產技術條件以及質量安全控制狀況，由高到低分為A級、B級、C級三個等級。已經通過等級認定一年以上，且符合更高等級標準要求的，可以進行高一等級的認定，以此督促企業(yè)向更高等次發(fā)展。
根據企業(yè)分級情況，按照“六化”(質量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設施設備標準化、生產經營規(guī)范化、檢測檢驗科學化和生產銷售一體化)標準的要求，指導企業(yè)創(chuàng)建省級標準化生豬屠宰企業(yè)，逐條逐項督促企業(yè)整改。標準化創(chuàng)建的過程也是企業(yè)升級改造的過程，要求企業(yè)向畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，并建設冷鏈流通和配送體系，向更科學更有序的方向發(fā)展。
(三)鼓勵屠宰企業(yè)整合資源，做大做強
屠宰行業(yè)利潤相對較低，多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，缺乏抗風險能力，單靠企業(yè)自身力量難以發(fā)展到 “集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市、品牌經營”的屠宰行業(yè)要求，這就需要政府安排資金用于的扶持和指導，建立政府、企業(yè)、社會多元化的投入機制，加大對屠宰企業(yè)的改造，促進屠宰行業(yè)資源整合，鼓勵有條件、有能力的企業(yè)以多種方式兼并重組，促進行業(yè)轉型升級。
(四)強化屠宰環(huán)節(jié)重大動物疫病防控
加大宣傳和培訓，夯實屠宰企業(yè)重大動物疫病防控主體責任，不折不扣落實各項防控措施;嚴格執(zhí)行消毒制度，指導屠宰企業(yè)根據上級要求建設洗消中心，對進廠的人員、車輛等嚴格落實消毒措施，做到“凡出必消、凡進必消、凡趟必消”;嚴格執(zhí)行無害處理、非洲豬瘟檢測、消毒滅源等各項動物防疫制度，防止疫情傳入傳出，切斷可能的疫情傳播途徑。(青島市農業(yè)農村局) |
