2月5日，煙臺出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市和提高上市公司發(fā)展質(zhì)量的意見》，22條扶持措施加快推動煙臺市企業(yè)上市步伐，充分發(fā)揮資本市場在促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的重要作用，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
在《意見》中，煙臺清晰謀劃了發(fā)展資本市場的藍(lán)圖——力爭到2025年末，全市上市公司總數(shù)超過80家，新增直接融資規(guī)模500億元以上，總市值達(dá)到1.3萬億元左右，上市后備企業(yè)資源庫動態(tài)優(yōu)化、常年保持300家以上，形成“篩選一批、儲備一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯次培育格局，全市企業(yè)運(yùn)用資本市場的意識和能力不斷增強(qiáng)，上市公司發(fā)展質(zhì)量和帶動作用顯著提升。
三年時間里，煙臺將如何帶動企業(yè)向資本市場沖刺?讓我們解讀政策，看煙臺促進(jìn)企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強(qiáng)的決心。
健全后備企業(yè)資源庫 大力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市
對于推動企業(yè)上市，煙臺將發(fā)掘培育上市后備資源，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，拓寬多元化上市渠道，搶抓注冊制改革政策機(jī)遇，大力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。
煙臺將圍繞倍增計劃、高新技術(shù)、重點(diǎn)技改等領(lǐng)域企業(yè)，特別是獲得國家和省級認(rèn)定的獨(dú)角獸、瞪羚、單項(xiàng)冠軍、專精特新等企業(yè)，以及“9+N”制造業(yè)聚集培育工程和16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)掘一批生態(tài)主導(dǎo)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力顯著、掌握關(guān)鍵技術(shù)的核心骨干企業(yè)。市地方金融監(jiān)管局將動態(tài)擇優(yōu)篩選300家左右企業(yè)，健全完善分產(chǎn)業(yè)、分層次、分梯隊(duì)的上市后備企業(yè)資源庫，形成常態(tài)化推動上市的良性循環(huán)。
每年從上市后備企業(yè)資源庫中篩選30家左右企業(yè)作為年度重點(diǎn)培育對象，“一企一策”加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。對基本達(dá)到上市條件的企業(yè)，將協(xié)助企業(yè)科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)板塊，明確上市程序和重點(diǎn)事項(xiàng)，盡快啟動股改上市程序。對已經(jīng)申請輔導(dǎo)備案的企業(yè)，將指導(dǎo)企業(yè)做好與證券監(jiān)管部門和證券中介機(jī)構(gòu)的溝通銜接，確保順利完成驗(yàn)收并報送上市申請。對處于上市審核階段的企業(yè)，將幫助企業(yè)及時解決證監(jiān)會和交易所反饋的問題，推動企業(yè)加快上市進(jìn)程。
拓展上市公司培育孵化模式。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)科技創(chuàng)新孵化和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)收購，支持上市公司將專項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊或子公司分拆上市，促進(jìn)企業(yè)突出主業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持符合條件的企業(yè)到境外公開募集股份及上市，推動符合條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)上市，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)境外上市公司回歸境內(nèi)上市，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)通過借殼、并購重組等方式上市，拓寬多元化上市渠道。
搶抓北交所上市政策機(jī)遇。支持暫未達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)的科技型、創(chuàng)新型、成長型企業(yè)到新三板掛牌。對已掛牌企業(yè)，引導(dǎo)其聚焦主業(yè)經(jīng)營、提高規(guī)模效益，早日進(jìn)入新三板創(chuàng)新層。對基本符合北交所上市條件的企業(yè)，引導(dǎo)其對標(biāo)上市標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范、補(bǔ)齊短板，盡快啟動北交所上市。合理引導(dǎo)上市后備企業(yè)規(guī)劃上市路徑，爭取每年新增北交所上市公司不少于2家，力爭推動更多企業(yè)在北交所上市。
提升企業(yè)上市服務(wù)水平。將發(fā)揮煙臺資本市場服務(wù)基地作用，用好用活上交所、深交所、北交所(新三板)煙臺基地，打造一站式、全流程的資本市場服務(wù)平臺。常態(tài)化組織開展政策解讀、輔導(dǎo)培訓(xùn)、企業(yè)走訪等活動，每年舉辦“走進(jìn)證券交易所”活動。支持證券中介機(jī)構(gòu)在我市高質(zhì)量執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)交流合作，提升服務(wù)和推動企業(yè)上市的專業(yè)能力。
發(fā)揮上市公司引領(lǐng)帶動作用 促進(jìn)產(chǎn)教城融合發(fā)展
《意見》提出，將全力推進(jìn)企業(yè)上市縣域突破，發(fā)揮上市公司龍頭和示范帶動作用，加強(qiáng)產(chǎn)教對接、支持產(chǎn)城融合，助力全市高質(zhì)量發(fā)展。
將在煙臺開發(fā)區(qū)、龍口市、招遠(yuǎn)市開展省級上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)，集聚政策、人才、資金、技術(shù)等要素資源，大力發(fā)掘后備企業(yè)資源，加快推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，不斷提高上市公司質(zhì)量。聚焦實(shí)現(xiàn)上市公司縣域全覆蓋，明確各區(qū)市今后3年的任務(wù)目標(biāo)，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果做法，形成一批體現(xiàn)區(qū)域特色的工作舉措，促進(jìn)全市面上工作整體推進(jìn)。
發(fā)揮上市公司產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，將組建上市公司聯(lián)盟，建立具有煙臺鮮明特色的上市公司融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)全市上市公司在技術(shù)、研發(fā)、市場等方面抱團(tuán)發(fā)展。支持上市公司作為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，謀劃實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動。有關(guān)部門將加強(qiáng)土地、能耗、排放等要素保障，打造形成以上市公司為龍頭的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。
引導(dǎo)上市公司深度參與產(chǎn)教融合。鼓勵上市公司建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，落實(shí)產(chǎn)教融合領(lǐng)域支持激勵政策。搭建校企合作平臺，推動上市公司與高校、科研院所對接，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作基地、技術(shù)研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心等平臺載體，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體提升。
積極培育國有企業(yè)資源，逐戶研究確定上市板塊，力爭全市國有上市公司達(dá)到10家。支持國有資本投資運(yùn)營公司在服務(wù)國有上市公司優(yōu)化業(yè)務(wù)布局、完善公司治理、提升資本實(shí)力等方面更好發(fā)揮作用。推動國有企業(yè)與民營上市公司在股權(quán)、基金、債券等領(lǐng)域開展合作，共同撬動更多優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)全市發(fā)展。
“真金白銀”獎勵企業(yè)倍增發(fā)展 支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)
《意見》中從擴(kuò)大投資、技術(shù)創(chuàng)新、直接融資、人才激勵等多方面入手，支持上市公司匯聚高端要素，保障企業(yè)充分享受政策，全力支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
將推動上市公司實(shí)施企業(yè)倍增計劃，對符合政策的龍頭骨干型和高成長創(chuàng)新型企業(yè)，按照產(chǎn)值增量的一定比例給予最高500萬元和300萬元獎勵。對培育期內(nèi)年度產(chǎn)值首次突破50億元、100億元、500億元、1000億元的倍增培育上市公司，分別給予管理團(tuán)隊(duì)最高100萬元、200萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵。
落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。鼓勵上市公司申報購置設(shè)備與更新改造貸款貼息項(xiàng)目，對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造升級，綜合采取貸款貼息、設(shè)備投資補(bǔ)助、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助等方式給予支持。對符合政策的倍增培育上市公司，按照年度機(jī)器人設(shè)備投資的20%給予最高100萬元補(bǔ)助，按照技術(shù)改造項(xiàng)目年度設(shè)備投資最高10%的比例給予補(bǔ)助、單個項(xiàng)目最高補(bǔ)助5000萬元。
支持上市公司充分運(yùn)用資本市場工具，通過首發(fā)、增發(fā)、配股等方式拓寬融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。推動企業(yè)實(shí)施債券融資，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為上市公司提供個性化、綜合化金融服務(wù)，滿足上市公司多元化融資需求。
鼓勵上市公司圍繞主業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展境內(nèi)外投資并購。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為上市公司并購重組提供投貸聯(lián)動、并購貸款等融資支持。對上市公司首發(fā)及再融資實(shí)施的募投項(xiàng)目，將參照招商引資項(xiàng)目推進(jìn)管理，納入對各區(qū)市的招商引資項(xiàng)目考核。
探索推行企業(yè)人才分類自主評價辦法，首批將上市公司納入試點(diǎn)范圍，對符合條件的人才，由企業(yè)按相關(guān)規(guī)定履行自主評價程序后，可不經(jīng)專家評審，經(jīng)有關(guān)部門審核同意后，納入相應(yīng)人才工程予以扶持。支持上市公司和擬上市企業(yè)建立長效激勵機(jī)制，實(shí)施靈活多樣的股權(quán)激勵計劃，在我市設(shè)立員工持股平臺。擬上市企業(yè)授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可實(shí)行遞延納稅政策。
最高給予800萬元補(bǔ)助 優(yōu)化資本市場發(fā)展環(huán)境
對于優(yōu)化資本市場發(fā)展環(huán)境，煙臺將給予企業(yè)上市掛牌補(bǔ)助，最高達(dá)800萬元，在股權(quán)投資機(jī)構(gòu)培育、企業(yè)上市綠色通道等方面，也出臺了一系列舉措支持。
降低企業(yè)上市掛牌成本。鼓勵企業(yè)加快對接資本市場，對境內(nèi)外上市企業(yè)，分階段給予最高800萬元補(bǔ)助。對將注冊地遷至煙臺市且在煙臺市形成實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營和納稅的已上市企業(yè)，一次性給予800萬元補(bǔ)助。對新三板掛牌企業(yè)，將分階段給予最高30萬元補(bǔ)助。對省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)，一次性給予10萬元補(bǔ)助。將企業(yè)上市掛牌補(bǔ)助資金納入“免申即享”政策清單，確保政策資金“隨到隨兌、足額到企、高效直達(dá)”。
加大股權(quán)投資機(jī)構(gòu)培育力度。將發(fā)揮政府性投資基金引導(dǎo)作用，拓寬企業(yè)上市前融資渠道。對股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資企業(yè)，優(yōu)先納入上市后備企業(yè)資源庫給予重點(diǎn)支持服務(wù)。支持上市公司發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，對股權(quán)投資基金進(jìn)行出資。支持有條件的區(qū)市建設(shè)基金發(fā)展集聚區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)各類基金機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。推動設(shè)立外商投資股權(quán)投資企業(yè)(QFLP)，爭取合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)資格，運(yùn)用好境內(nèi)外資本參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。
將建立企業(yè)上市有關(guān)事項(xiàng)辦理的綠色通道，對涉及行政審批、政務(wù)服務(wù)、惠企政策等事項(xiàng)或者需要出具無重大違法違規(guī)等證明材料的，安排專人辦理對接，按照上市審核要求完成認(rèn)定并限時出具。實(shí)施輕微違規(guī)“免罰輕罰”，對上市公司和擬上市企業(yè)日常經(jīng)營中首次出現(xiàn)的非故意、情節(jié)輕微的違規(guī)行為，符合相關(guān)“不罰”“輕罰”清單范圍的，依法依規(guī)作出不罰、輕罰的決定。
每年組織召開全市企業(yè)上市工作大會，總結(jié)工作成效，落實(shí)激勵政策。發(fā)揮市縣兩級推動企業(yè)上市專項(xiàng)小組作用，按照政策優(yōu)先享受、生產(chǎn)要素優(yōu)先安排、問題優(yōu)先解決和審慎監(jiān)管的“三優(yōu)先一審慎”原則，不斷加強(qiáng)對企業(yè)上市的服務(wù)指導(dǎo)，為全市資本市場發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。(YMG全媒體記者 王修齊 通訊員 王君明) |
