打破“橫向”擴張的空間路徑依賴，在青島，“工業(yè)上樓”的腳步越發(fā)輕盈——
9月10日，位于松嶺路333號的琛藍健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目完成公示，規(guī)劃新增3棟工業(yè)樓宇，以生產(chǎn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品及相關(guān)醫(yī)療器械;而在半個多月前，位于株洲路片區(qū)的另一處“工業(yè)上樓”項目——源嘉生命科技產(chǎn)業(yè)園1號樓順利封頂，項目建設(shè)跑出“加速度”。與此同時，虛擬現(xiàn)實、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)也成為“工業(yè)上樓”的熱區(qū)，“工業(yè)上樓”漸成風(fēng)發(fā)泉涌之勢 。
不單單是青島，在土地資源日漸緊缺、用地成本持續(xù)增加的當下，將工業(yè)生產(chǎn)場景從傳統(tǒng)廠房遷移到土地資源利用更為集約高效的工業(yè)樓宇，已成為各大城市探索工業(yè)載體空間優(yōu)化的共同選擇。就在不久前的8月底，上海市舉行市政府常務(wù)會議，原則同意了《關(guān)于推動“工業(yè)上樓”打造“智造空間”的若干措施》，力求通過“工業(yè)上樓”獲得更多發(fā)展空間。
歷經(jīng)數(shù)年探索，“工業(yè)上樓”已步入全新階段。青島的“工業(yè)上樓”項目也形成“開工一批、竣工一批、儲備一批”的梯次化推進格局，呈現(xiàn)出一些全新的發(fā)展特點。
一場“雙向奔赴”
就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言，“工業(yè)上樓”并不是一個新命題，這是一場政府與企業(yè)間的雙向奔赴。
早在20世紀80年代，土地金貴的新加坡就出現(xiàn)了一批“堆疊式廠房”，打造集研發(fā)、制造、倉儲和辦公等多功能為一體的工業(yè)空間。10多年前，“工業(yè)上樓”模式開始在國內(nèi)落地。其中，深圳于2012年投資打造的全至科技創(chuàng)新園，就是按照“廠房+寫字樓”的復(fù)合標準建設(shè)的23層樓宇。青島也是國內(nèi)較早探索并實踐“工業(yè)上樓”發(fā)展模式的城市之一。
面對土地資源日漸緊缺的實際情況，各大城市雖找到空間利用的新方向，但受投資成本較高、樓層承重及運輸成本較高、數(shù)字化改造難度較大等因素影響，過去的“工業(yè)上樓”并非一帆風(fēng)順，很多企業(yè)寧可外遷至城郊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不愿就近“上樓”。直至近年，伴隨產(chǎn)業(yè)配套政策的持續(xù)完善，以及“上樓”模式、企業(yè)理念的轉(zhuǎn)變，垂直“造廠”才得以進一步提速。
以嶗山區(qū)為例，寸土寸金的嶗山區(qū)把“工業(yè)上樓”作為實體經(jīng)濟振興的突破口之一，今年3月發(fā)布了《嶗山區(qū)推動“工業(yè)上樓”工作的指導(dǎo)標準及政策措施(試行)》，突出空間保障導(dǎo)向、畝產(chǎn)效益導(dǎo)向、發(fā)展需求導(dǎo)向，真金白銀支持“工業(yè)上樓”，為企業(yè)“上樓”打通堵點、消除難點。比如，政策提出，對因“工業(yè)上樓”需要異地搬遷的工業(yè)項目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門同意入駐嶗山區(qū)“工業(yè)上樓”園區(qū)的，按照新招引企業(yè)政策給予補貼;對“工業(yè)上樓”項目畝均稅收達到履約監(jiān)管協(xié)議約定，主營稅收達到2500萬元、5000萬元和8000萬元及以上的，按區(qū)級實得財力部分連續(xù)3年給予園區(qū)開發(fā)運營單位40%、60%、80%獎勵。
半年時間過去，該項政策初見成效。剛剛完成公示的琛藍健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目就是該政策吸引力的體現(xiàn)。在原有海洋生物(寡糖)生產(chǎn)車間、GMP制藥車間的基礎(chǔ)上，公司計劃在園區(qū)內(nèi)新建兩棟10層、一棟19層的工業(yè)樓宇。“這項政策的發(fā)布給了我們產(chǎn)能升級的底氣。”琛藍生物副總經(jīng)理李乘風(fēng)表示，待項目建成后，公司將通過三棟新增樓宇，打造天然藥物及制品生產(chǎn)和孵化基地、海洋原料生產(chǎn)基地、醫(yī)療器械生產(chǎn)及孵化基地，加速在產(chǎn)業(yè)鏈高端布局。
還有青島羅博科技有限公司，借力嶗山區(qū)推動“工業(yè)上樓”政策，該公司擬在嶗山智慧產(chǎn)業(yè)園附近選擇一處4000多平方米的工業(yè)樓宇，建設(shè)集研發(fā)、工程、自動化生產(chǎn)于一體的新產(chǎn)業(yè)基地。“這將一舉改變我們公司長期在外地代工的生產(chǎn)模式。”公司相關(guān)負責人李姝說。
除政策保障外，“上樓”還為企業(yè)自身發(fā)展提供了諸多便利。通過“上樓”，企業(yè)真正實現(xiàn)了“上下樓就是上下游”“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”。“過去，我們從研發(fā)中心到生產(chǎn)工廠需要奔波數(shù)十里，自從把工廠‘搬上樓’后，我們的研發(fā)人員坐著電梯就能直達生產(chǎn)車間。”位于株洲路華睿越海智能制造產(chǎn)業(yè)園的一家受益企業(yè)負責人說。
從華睿越海智能制造產(chǎn)業(yè)園的入駐率，同樣可以看出企業(yè)對“上樓”的認同感。據(jù)青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司工作人員王小杰介紹，公司打造的華睿越海智能制造產(chǎn)業(yè)園僅一棟單體建筑，其高層用于研發(fā)辦公，低層用于生產(chǎn)，自啟動招商以來，目前已入駐瑞斯凱爾、國林健康等9家企業(yè)，入駐率100%。
其他區(qū)市也不例外。2018年5月，城陽區(qū)發(fā)布《加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，出臺系列支持舉措，走在全省前列;2020年3月，西海岸新區(qū)發(fā)布13條扶持政策，強化土地集約、節(jié)約利用，拓展工業(yè)發(fā)展空間，提高工業(yè)用地產(chǎn)出效益，構(gòu)建以先進制造業(yè)為主體，與現(xiàn)代商貿(mào)、科技創(chuàng)新服務(wù)融合發(fā)展的“都市型工業(yè)”新業(yè)態(tài)，推動“工業(yè)上樓”。同年，在市北區(qū)，青島市首個新型產(chǎn)業(yè)用地示范項目——“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)園開建。在系列利好推動下，青島“工業(yè)上樓”項目持續(xù)涌現(xiàn)。
更多新興產(chǎn)業(yè)的選擇
在青島，“工業(yè)上樓”已成為新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新趨勢。
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。2022年以來，青島市聚焦虛擬現(xiàn)實、人工智能等十大新興產(chǎn)業(yè)，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)了一批新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)里，工業(yè)樓宇項目已然成為標配。比如，青島市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，剛剛開工的虛擬現(xiàn)實創(chuàng)意中心項目，規(guī)劃設(shè)計之初便明確提出按照工業(yè)樓宇標準建設(shè)。“這些樓宇普遍在9層以上，建成后，將在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建起‘軟硬并重、虛實相融、協(xié)同創(chuàng)新’的虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”項目經(jīng)理韓俊說。
還有青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的青島人工智能科技創(chuàng)新中心項目。該項目規(guī)劃建設(shè)6棟5-13層的工業(yè)樓宇。“我們正在與人工智能領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)對接洽談，其中已有多家企業(yè)達成入駐意向，未來，這些企業(yè)將實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、管理一體化，大幅提升工作效率、降低運營成本。”王小杰說。
不單單是市級新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，在青島，還有一大批規(guī)劃建設(shè)、正在建設(shè)甚至已經(jīng)建成的工業(yè)樓宇項目，其入駐或擬入駐產(chǎn)業(yè)均為新興產(chǎn)業(yè)。
以新興產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)力方向，巨峰科創(chuàng)已在嶗山區(qū)規(guī)劃建設(shè)了近20個各類孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，所持有的載體空間能夠滿足企業(yè)辦公、研發(fā)、中試、大規(guī)模生產(chǎn)等需求。包括巨峰光學(xué)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等項目在內(nèi)，若干個已建成和在建的工業(yè)樓宇均已開展招商。
在李滄區(qū)重慶中路1001號，2023年省“雙招雙引”項目、市重點建設(shè)項目——聯(lián)東U谷·青島科創(chuàng)中心同樣正加速建設(shè)。“項目包含四棟單體建筑，最高的單體建筑16層，都是工業(yè)樓宇的形式，建成后將結(jié)合李滄區(qū)發(fā)展實際，聚焦引入新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生物醫(yī)藥、智能制造等上下游企業(yè)。”聯(lián)東U谷·青島科創(chuàng)中心項目招商負責人梁俊杰說。
日前，位于即墨區(qū)潮海街道的聯(lián)東U谷·青島智造港項目已完工，定于9月11日起陸續(xù)向業(yè)主交付。“我們將陸續(xù)向9家企業(yè)交付鑰匙，還有一批在談企業(yè)正準備‘拎包入住’，均屬于高端裝備、新一代信息技術(shù)、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。”項目負責人楊凌光表示，青島智造港項目打造了標準廠房、研發(fā)中試樓、生產(chǎn)企業(yè)總部等配套，且每棟工業(yè)樓房都配有兩到三部專業(yè)貨梯，方便生產(chǎn)設(shè)備“一鍵上樓”。
位于西海岸新區(qū)的中德生態(tài)園創(chuàng)芯匯項目，是青島自貿(mào)片區(qū)·中德生態(tài)園首個“工業(yè)上樓”項目，其以集成電路、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為重點招商方向，已于2022年順利投用。近日，主要研究方向為微生物發(fā)酵對天然藥物藥效影響的中科藥創(chuàng)(青島)發(fā)酵工程有限公司正式入駐創(chuàng)芯匯，將依托創(chuàng)芯匯的產(chǎn)業(yè)鏈資源，力爭在5年內(nèi)成為全球部分天然藥物原料藥及功能食品原料領(lǐng)域標桿企業(yè)。
功能匹配是關(guān)鍵
系列利好賦能下，青島的“工業(yè)上樓”迎來加速推廣窗口期。但要想真正把這項工作做實、做細，“工業(yè)上樓”的探索實踐仍任重而道遠。
“上樓”前，載體建設(shè)要做好規(guī)劃。“‘工業(yè)上樓’并非傳統(tǒng)型廠房的堆疊，項目建設(shè)前，必須做好規(guī)劃，探索特色化、差異化‘工業(yè)上樓’路徑和模式。”市政協(xié)委員、市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任李光全表示，工業(yè)樓宇必須要更好地滿足新興產(chǎn)業(yè)個性化生產(chǎn)需求，“例如，生物醫(yī)藥類企業(yè)對生產(chǎn)工藝和空氣潔凈度要求較高，精密儀器類企業(yè)對環(huán)境減振要求較高，這些在建設(shè)之初就要做好相關(guān)規(guī)劃。”
這也正是巨峰科創(chuàng)打造工業(yè)樓宇項目并實現(xiàn)較高入駐率的關(guān)鍵所在。以巨峰光學(xué)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為例，該項目建設(shè)之初定位為生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建成后，該領(lǐng)域企業(yè)一定程度上實現(xiàn)了“拎包入住”。據(jù)青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司相關(guān)負責人介紹，按照“一園一業(yè)”的原則定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)，巨峰科創(chuàng)探索定制化建設(shè)模式，在項目規(guī)劃前期，爭取明確未來招商入駐企業(yè)，以主要入駐企業(yè)的實際需求為指導(dǎo)，開展項目規(guī)劃設(shè)計工作，降低建筑標準的不確定性，提升項目運營效率。
其次，還要兼顧成本。“除精準匹配企業(yè)需求外，‘工業(yè)上樓’項目在建設(shè)過程中還要做好成本與需求之間的平衡。”青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司相關(guān)負責人介紹，公司力求在充分滿足企業(yè)使用要求的同時兼顧經(jīng)濟性，盡量降低“工業(yè)上樓”項目的建設(shè)成本及入駐企業(yè)的租金支出，確保“工業(yè)上樓”真正為實體經(jīng)濟服務(wù)。
另外，“上樓”過程還要做好招商與宣傳工作。“‘工業(yè)上樓’關(guān)鍵在于吸引企業(yè)入駐，我們要借鑒南方先進城市經(jīng)驗做法，為青島推進相關(guān)工作提供思路打法。”李光全表示，項目建成后，要從稅收、房租、配套等方面，面向以新興產(chǎn)業(yè)為代表的實體經(jīng)濟企業(yè)加大宣傳力度，鼓勵、吸引更多企業(yè)“上樓”發(fā)展，并發(fā)揮新型工業(yè)總部經(jīng)濟的集聚發(fā)展效應(yīng)，讓“工業(yè)上樓”的雪球越滾越大。
業(yè)內(nèi)人士表示，近年來，青島各區(qū)市圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)上樓及招商引資等方面開展了大量研究探索，相繼出臺了多項支持工業(yè)上樓的相關(guān)政策。下一步，還應(yīng)給予工業(yè)上樓的相關(guān)企業(yè)更多精準扶持，在制度供給、服務(wù)供給、要素供給等方面拿出更多優(yōu)惠舉措，以更加優(yōu)渥的營商環(huán)境推動“工業(yè)上樓”。(衣濤)(完) |
