“立法是一門科學(xué)，要求一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保我們通過的每一部法規(guī)都能立得住、行得通、真管用。”10月10日上午，山東全省地方立法工作會(huì)議召開，省委黨校(山東行政學(xué)院)政治和法律教研部主任、教授鐘麗娟作交流發(fā)言。

　　與往年不同的是，今年在會(huì)上進(jìn)行交流發(fā)言的，除了省直有關(guān)部門、有關(guān)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方立法研究服務(wù)基地等負(fù)責(zé)同志，還新增了立法專家顧問代表。鐘麗娟結(jié)合參與《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》起草工作的經(jīng)歷，表示立法專家顧問要從國情和地方實(shí)際出發(fā)，深入分析立法需求，努力提出科學(xué)的方案建議。

　　充分調(diào)動(dòng)專家學(xué)者參與立法的積極性，為立法提供智力支持，近年來，省人大常委會(huì)不斷完善專家顧問參與立法工作機(jī)制，常態(tài)化邀請(qǐng)專家顧問參與法規(guī)起草、調(diào)研、論證、評(píng)估等工作，認(rèn)真做好專家顧問意見建議的吸納辦理工作。今年9月4日，省十四屆人大常委會(huì)專家顧問聘書頒發(fā)儀式暨專家顧問座談會(huì)舉行，聘請(qǐng)83人擔(dān)任本屆省人大常委會(huì)專家顧問，其中，立法專家顧問15位。

　　注重發(fā)揮“外腦”“智庫”作用，已成為山東立法工作的一大特色。會(huì)上交流發(fā)言環(huán)節(jié)，山東黃河河務(wù)局黨組書記、局長趙銀亮介紹，在《山東省黃河保護(hù)條例》起草過程中，邀請(qǐng)專家、學(xué)者對(duì)黃河保護(hù)法等上位法進(jìn)行了充分解讀。

　　“我們確定了6所高校為教育立法咨詢服務(wù)基地，增強(qiáng)‘外腦’支撐力，將《山東省學(xué)校安全條例》《山東省學(xué)前教育條例》等委托給山東大學(xué)等高校專家組論證起草，收到良好成效。”省教育廳副廳長孫曉筠說。

　　設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)在立法過程中，也積極邀請(qǐng)專家智囊團(tuán)提供支持。青島市人大常委會(huì)黨組成員、副主任陳金國在會(huì)上分享說，在制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例過程中，他們委托青島大學(xué)開展專題立法研討，促進(jìn)了立法質(zhì)量的提升。日照市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任孫運(yùn)鋒介紹，他們主動(dòng)借智借力、破解關(guān)鍵問題，建立專家論證制度，聘請(qǐng)15位立法咨詢專家常態(tài)化參與立法工作。

　　此外，省人大常委會(huì)設(shè)立了7處地方立法研究服務(wù)基地。濟(jì)南大學(xué)黨委副書記查玉喜說，自立法研究服務(wù)基地設(shè)立以來，基地承擔(dān)地方立法論證與制度設(shè)計(jì)項(xiàng)目30余項(xiàng)、立法咨詢項(xiàng)目40余項(xiàng)。“我們將加強(qiáng)基地、團(tuán)隊(duì)、人才一體化建設(shè)，體系化開展地方立法研究服務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持開門辦基地，做好省人大常委會(huì)的智囊團(tuán)、服務(wù)隊(duì)和地方立法人才培養(yǎng)基地。”(劉一穎 楊潔)(完)