快遞業(yè)一頭連著供給端，一頭連著消費端，承載著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉。近日，《山東省快遞業(yè)促進(jìn)條例》經(jīng)省第十四屆人大常委會第十一次會議通過，將于2025年1月1日起施行。

　　據(jù)統(tǒng)計，2023年山東省快遞業(yè)務(wù)量完成70.7億件，支撐實物商品網(wǎng)上零售額6723億元。但是，快遞企業(yè)用地難、末端投遞糾紛多、快遞綠色包裝治理難度大等問題影響了山東省快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會后，在省人大常委會辦公廳舉辦的新聞發(fā)布會上，省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉介紹，立法過程中，將促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為著力點，著重解決制約發(fā)展的體制機(jī)制問題，并設(shè)專章規(guī)定了發(fā)展保障，制定了一系列促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的制度措施。

　　條例共8章52條，包括發(fā)展保障、快遞經(jīng)營和服務(wù)規(guī)范、快遞安全、數(shù)字快遞和綠色發(fā)展、從業(yè)人員權(quán)益保障等內(nèi)容。

　　突出發(fā)展保障，條例對保障基礎(chǔ)設(shè)施用地，依法利用城郊接合地區(qū)的舊廠房、倉庫、閑置土地等場地支持快件分撥處理中心建設(shè)等作了規(guī)定。條例明確，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級快遞節(jié)點建設(shè);將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施范圍。為滿足社會公眾對快遞末端服務(wù)設(shè)施的需求，條例規(guī)定新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、醫(yī)院等應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃快遞末端服務(wù)設(shè)施。

　　重視快遞安全，條例規(guī)定快遞經(jīng)營企業(yè)建立健全運單和電子數(shù)據(jù)管理制度，不得過度收集用戶信息，不得出售、泄露或者非法提供用戶信息。推動快遞數(shù)字化綠色化發(fā)展，條例規(guī)定政府部門推進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化;要求快遞經(jīng)營企業(yè)優(yōu)化包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)，優(yōu)先采用可重復(fù)、易回收的包裝產(chǎn)品，減少二次包裝。為加快科技創(chuàng)新，條例支持快遞經(jīng)營企業(yè)采用數(shù)字化技術(shù)，探索應(yīng)用無人機(jī)等運載工具，加大智能產(chǎn)品在作業(yè)場景中的應(yīng)用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，共享末端服務(wù)設(shè)施、配送網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息。

　　為強(qiáng)化依法保障從業(yè)人員權(quán)益，條例要求規(guī)范從業(yè)人員勞動合同的訂立和社會保險費的繳納，并從防護(hù)用品提供、作業(yè)環(huán)境改善、教育培訓(xùn)強(qiáng)化、休息休假權(quán)利保障等方面規(guī)定了快遞經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任。針對實踐中快遞經(jīng)營企業(yè)處理投訴舉報不恰當(dāng)問題，條例規(guī)定快遞經(jīng)營企業(yè)完善從業(yè)人員的投訴澄清免責(zé)機(jī)制。(記者 劉一穎 通訊員 劉國敏)(完)