今天(11月18日)，省政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，解讀日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》。記者了解到，山東省2018年底全面啟動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作，經(jīng)過幾年的探索實踐，已初步構(gòu)建起覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，就是把國土空間劃分為若干個‘小格子’，也就是環(huán)境管控單元，并且針對每個單元的不同情況，提出不同的管控要求，進(jìn)而實現(xiàn)分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的目的。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長趙峰表示，山東省各地的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況等差別較大，生態(tài)環(huán)境問題在不同區(qū)域有很大差異。只有針對不同區(qū)域的特點，科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境管控單元，制定不同的管控對策，才能進(jìn)一步提高精細(xì)化、差異化管理水平。
《實施意見》明確了四個方面、14項具體任務(wù)，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。
堅持分級分類全域覆蓋，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。包括制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、實施“一單元一策略”精細(xì)化管理、共享共用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息、科學(xué)實施定期調(diào)整和動態(tài)更新等4項具體任務(wù)。要求生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案充分銜接國土空間規(guī)劃，并實施定期調(diào)整和動態(tài)更新;分類劃定生態(tài)環(huán)境管控單元，制定完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，因地制宜實行精細(xì)化管理等。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。包括服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、提高綜合決策效能等3項具體任務(wù)。要求將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果作為綜合決策的重要依據(jù)，通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)差異化管控，引導(dǎo)重點行業(yè)向環(huán)境容量大、市場需求旺盛、市場保障條件好的地方科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
實施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。包括維護(hù)生態(tài)安全格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策協(xié)同發(fā)力、強(qiáng)化法治保障等4項具體任務(wù)。提出以生態(tài)保護(hù)紅線為重點，加強(qiáng)各類重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，對黃河三角洲、海岸帶等重點區(qū)域，落實環(huán)境治理差異化管控要求;強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在水、氣、土等環(huán)境要素管理中的應(yīng)用，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題等。
建立健全長效機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控效能。包括推動部門聯(lián)動、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化成效評估等3項具體任務(wù)。明確了省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等省有關(guān)部門單位的職責(zé)分工、主要任務(wù)，提出了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控監(jiān)督管理和成效評估工作要求等。
據(jù)了解，山東省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作起步較早，2017年濟(jì)南作為全國試點，先行探索研究以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。2018年底，山東省全面啟動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制工作，各級各部門密切配合、齊心協(xié)力，初步建立起全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
經(jīng)過全省成果劃定和動態(tài)更新，山東省陸域和海域共劃定了614個優(yōu)先保護(hù)單元、1187個重點管控單元和949個一般管控單元，形成了全域分區(qū)分類管控“一張圖”。同時，建立了“1+3+16+N”四級生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，實現(xiàn)“一圖一清單”全域覆蓋。(記者 張文婷)(完) |
