“好房子”是民之所盼。近日，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，明確到2025年年底前要基本建立適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)房建設(shè)管理體制機(jī)制，到2035年大幅提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，充分彰顯“魯派民居”新范式。
“近年來，山東省堅(jiān)持把農(nóng)村低收入群體住房安全作為民生工程、民心工程，嚴(yán)把精準(zhǔn)識(shí)別、分類實(shí)施、質(zhì)量安全等關(guān)口，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低收入群體危房改造工作。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員李偉介紹，2024年，全省完成農(nóng)村危房改造、抗震改造共12822戶，超額完成年度計(jì)劃。同時(shí)，嚴(yán)把改造質(zhì)量，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，確保讓困難群眾住上“安居房”“放心房”。
《實(shí)施意見》從嚴(yán)格新建農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管、強(qiáng)化既有農(nóng)房安全管理、健全農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制三個(gè)方面明確13項(xiàng)重點(diǎn)工作，將建立農(nóng)房用地、規(guī)劃、審批、建設(shè)、使用全過程管理制度，有力保障農(nóng)房質(zhì)量安全。
新農(nóng)房怎么建?
推廣新材料新工藝新技術(shù)
對于新建農(nóng)房，《實(shí)施意見》提出，要科學(xué)規(guī)劃選址，規(guī)范宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理，2層以上農(nóng)村住宅、農(nóng)村公共建筑應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)或選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，加強(qiáng)新建農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色，精心設(shè)計(jì)建筑形體、色彩、屋頂、外墻、門窗等要素，助力打造“各美其美、美美與共”的鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。
要強(qiáng)化施工過程監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)以村為網(wǎng)格單元嚴(yán)格落實(shí)工程開工前簽訂工程服務(wù)協(xié)議和建筑放樣到場、基槽驗(yàn)收到場、施工過程到場、竣工驗(yàn)收到場等制度，同時(shí)，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，按照“一戶一檔”建立新建住房檔案，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。各地應(yīng)積極開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮推進(jìn)衛(wèi)生廁所、外墻保溫及無障礙設(shè)施建設(shè)等，全面提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。積極推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)、綠色建造、綠色建材聯(lián)動(dòng)發(fā)力，推廣新材料、新工藝、新技術(shù)，建設(shè)裝配式農(nóng)房。
既有農(nóng)房怎么管?
著力加強(qiáng)農(nóng)房變更用途監(jiān)管
山東省農(nóng)村房屋量大面廣，長期以來，以農(nóng)民自建、自用、自管為主，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平不斷提高，用作經(jīng)營的也越來越多，大量既有農(nóng)房隨著房齡的增長，安全隱患逐漸凸顯。
《實(shí)施意見》特別提出要強(qiáng)化既有農(nóng)房安全管理，尤其要著力加強(qiáng)農(nóng)房變更用途監(jiān)管。任何單位和個(gè)人將未通過質(zhì)量安全鑒定的農(nóng)村房屋用作生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對用作生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村房屋組織開展排查，對存在嚴(yán)重安全隱患、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等管控措施，在安全隱患未徹底消除前不得使用。
農(nóng)房改擴(kuò)建應(yīng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)禁違規(guī)變動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝飾裝修，加大對擅自改擴(kuò)建行為查處力度，杜絕隨意加大門窗洞口、超高接層、破壞承重結(jié)構(gòu)改造建設(shè)等情況發(fā)生。要持續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造，常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，重點(diǎn)排查和監(jiān)測3層及以上、用作經(jīng)營、人員密集、擅自改擴(kuò)建的農(nóng)村房屋，對排查鑒定為危房的房屋，立即停止使用，因地制宜、精準(zhǔn)施策分類整治，消除安全隱患。
李偉介紹，2025年，全省計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造8000戶以上，同時(shí)根據(jù)群眾意愿和經(jīng)濟(jì)條件，在危房改造過程中同步開展節(jié)能保溫改造、水沖式廁所入室改造等，提升農(nóng)房居住品質(zhì)。
監(jiān)管長效機(jī)制如何健全?
推動(dòng)農(nóng)房建造各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”
著力健全農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，《實(shí)施意見》提出，要建立完善省級(jí)農(nóng)村房屋綜合信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)戶建房申請、行政審批、建筑圖集選擇、日常巡查監(jiān)管到竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”。
值得關(guān)注的是，山東省還將探索建立農(nóng)房體檢、保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))積極與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對接合作，探索開展農(nóng)房安全保險(xiǎn)試點(diǎn)，由保險(xiǎn)公司聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對投保房屋進(jìn)行體檢，對發(fā)現(xiàn)的存有安全隱患房屋，及時(shí)告知產(chǎn)權(quán)人或使用人抓好隱患整改。鼓勵(lì)引導(dǎo)用作經(jīng)營的農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，鼓勵(lì)引導(dǎo)一般農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人投保房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，最大限度維護(hù)農(nóng)民群眾自身權(quán)益。(完) |
