◆7月12日,聊城市交通運輸局運輸管理處發(fā)布《致水城市民的一封信》,向社會各界公開聲明:私家車或其他非租賃車輛從事任何有償營運都屬非法,一旦查獲,一律以“黑車”論處；汽車租賃公司不簽訂租賃合同,即是非法營運。這標志著,自7月12日起,由招車軟件推出的“專車服務(wù)”,在聊城被全面叫停。針對叫停“專車服務(wù)”而引發(fā)的疑問,記者進行了調(diào)查。
　　
　　□　本報記者　肖　會　王兆鋒
　　　　本報通訊員　于江濤


    “黑車”從事專車服務(wù)
　　“專車服務(wù)既方便又快捷,咋就成了非法運營?”7月15日,在聊城市衛(wèi)育南路,28歲的王小姐正在焦急等待著自己呼叫的“專車”。
　　“真是奇怪,明明手機顯示有4輛車就在附近,呼叫完這么長時間咋沒有一輛車過來?”焦急中,王小姐十分糾結(jié)地說。當(dāng)?shù)弥�聊城市已�?jīng)開始全面叫停此項服務(wù)時,王小姐很是不理解。“您以前乘坐的專車是正規(guī)出租車么?車輛狀況是否良好?車輛保險齊全么?”當(dāng)記者問到這些時,王小姐很是茫然的搖頭。因為她和很多市民一樣,在多次打車中只看到所謂的快捷舒適,幾乎沒有注意過涉及切身利益的很多重要細節(jié)。
　　更多市民不知道的是,當(dāng)“滴滴”與“快的”在聊城悄然興起時,全國不少大中城市中,兩家軟件公司爭奪市場的“燒錢戰(zhàn)”已瀕臨結(jié)束。隨著雙方競爭的趨于平穩(wěn),某些并不具備運營資質(zhì)的汽車租賃公司和企業(yè),開始利用互聯(lián)網(wǎng)的呼叫平臺軟件招募私家車司機進行所謂的“專車服務(wù)”。從而,也就有了不折不扣的“黑車”。
　　“招車軟件提高了出租汽車的使用效率和經(jīng)濟效益,但是,發(fā)展到后來卻被一些企業(yè)利用,他們通過互聯(lián)網(wǎng)招募私家車主從事非法運營,把專車服務(wù)變成黑車運營,這不僅危害了市民們的出行安全,擾亂道路交通的運行秩序,也是交通法律法規(guī)所不允許的,必須予以嚴懲。”聊城市交通運輸局政策法規(guī)科科長曹永明說。
    資質(zhì)齊全才能上路運營
　　“白天上班,晚上閑著沒事,做專車服務(wù)既能打發(fā)無聊時間,還能賺點外快,抱著這樣的心態(tài)就注冊了。之后到公司去了一趟,沒想到這么簡單就成為專車服務(wù)的登記駕駛?cè)?于是就一直這樣干下來了。”7月16日,在聊城市交通運輸局運管處,被查處的私家車司機胡某面對運政人員的質(zhì)詢時這樣回答。而針對“公司有沒有搞過交通運營方面常識的培訓(xùn)?怎樣應(yīng)對營運中的突發(fā)情況?車輛入了哪幾項保險?保險公司對營運車輛發(fā)生事故理賠范圍?”等常規(guī)問題,胡某一直搖頭,表示自己真的不知道,從事道路交通運輸運營還有這么嚴格的制度和規(guī)定。
　　按規(guī)定:正規(guī)客運車輛必須具有《道路運輸證》和駕駛?cè)藛T《從業(yè)資格證書》,兩者缺一不可。同時,專業(yè)出租車輛每年要進行4次的定期檢測、維護和保養(yǎng)；從業(yè)人員必須經(jīng)過完整的從業(yè)資格和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),一旦發(fā)生事故,必須有相應(yīng)的管理部門承擔(dān)法律責(zé)任。
　　據(jù)聊城市交通運輸局運管處出租車管理科科長王紅星介紹:“企業(yè)沒有運營資質(zhì),就談不上專業(yè)管理。由于專車服務(wù)注冊門檻低,5年以內(nèi)的車、1年以上駕齡,填寫申請即可完成注冊,這樣無法確保運營車輛和從業(yè)人員達到管理標準。有的司機根本就不具有從業(yè)資格,車輛甚至連最起碼的保險手續(xù)都不齊全。保險法規(guī)定:私家車因非法運營而引發(fā)交通事故,保險公司拒絕理賠�？梢�,違規(guī)的專車服務(wù)從根本上侵犯了市民切身利益和出行安全,也嚴重干擾了道路交通市場的經(jīng)營秩序,增添了社會不穩(wěn)定因素,有百害而無一利。”
    整治行動務(wù)求標本兼治
　　“目前,整治的專車都是從事非法經(jīng)營的私家車,與傳統(tǒng)意義上的黑車別無二致。這些違法行為,給道路運輸安全和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大隱患,嚴厲整治是我們的職責(zé)所在、大勢所趨。”聊城市交通運輸局運政科副科長劉東說。
　　近段時間來,聊城市多部門聯(lián)動,采取疏堵結(jié)合的方式,本著宣傳教育為主、行政處罰為輔的整治原則,不斷深化專項行動力度。7月16日,聊城市交通、公安、工商、物價部門聯(lián)合執(zhí)法,先后對全市參與非法運營的專車服務(wù)企業(yè)進行約談。在對其行為進行悉心勸阻同時,予以鄭重警告。強化非法企業(yè)“在國家未出現(xiàn)新政策以前,聊城市出租車行業(yè)必須將依照既有法規(guī),維護原有業(yè)態(tài)環(huán)境”的大局觀念,確保全市業(yè)態(tài)的社會穩(wěn)定。
　　對11家違規(guī)運營的私家車主,下達違法行為通知書。在堅持說服教育同時,對情節(jié)嚴重者處以最高10萬元的行政處罰。聊城市交通運輸局也倡議合法經(jīng)營者和廣大市民,積極參與舉報車輛違法經(jīng)營活動,向全市公布18306358035、18963578060兩部投訴電話。調(diào)派專人對各類舉報認真受理,查處和回復(fù),對于內(nèi)容屬實的舉報人,將給予500元獎勵。
　　同時,聊城市交通運輸局在不斷加大出租企業(yè)規(guī)范管理的力度和水平,強化從業(yè)人員責(zé)任和服務(wù)意識同時,逐步完善出租車運行管理的系統(tǒng)配套工程。
　　一款正在緊張籌備的全新《出租車智能管理信息系統(tǒng)》也將于近期投入使用,該系統(tǒng)集車型記錄儀、運行管理監(jiān)督,行風(fēng)檢查督導(dǎo)、附近專車呼叫和標準價位執(zhí)行等多功能為一體,將有效提高聊城市出租行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和全市的交通出行水平。