本報(bào)訊　10月16日,國(guó)家旅游局官網(wǎng)公布一批全國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單,共有17家企業(yè)和個(gè)人“榜上有名”。這是今年7月國(guó)家旅游局制訂出臺(tái)《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》以來(lái)公布的首批名單。
　　公布信息顯示,今年7月至9月,云南、海南、山東的10家旅行社以及云南、海南、山東、湖南的7名導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營(yíng)人員受到旅游部門行政處罰。其中,5家旅行社因不按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,2名導(dǎo)游因脅迫游客消費(fèi)、向不合格供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)被吊銷導(dǎo)游證。首批名單的公示期限均為兩年。
　　今年7月,國(guó)家旅游局印發(fā)《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》。根據(jù)規(guī)定,旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰等七種情形,其信息應(yīng)當(dāng)公開。被納入不良信息范圍的企業(yè)和人員,旅游主管部門將采取檢查、暗訪、責(zé)令整改等監(jiān)管措施,在行政許可受理、旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)審批等環(huán)節(jié)將實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
　　　　　　　　　(本報(bào)綜合整理)
附:全國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單　(據(jù)國(guó)家旅游局網(wǎng)站)
　　單位(10家)
　　青島振翔國(guó)際旅行社有限公司(無(wú)備案手續(xù)開展旅游業(yè)務(wù))
　　青島揚(yáng)帆假期國(guó)際旅行社有限公司(使用無(wú)道路運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛接待旅游團(tuán)隊(duì))
　　海南海外假日旅行社有限公司(不按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn),且拒不改正)
　　海南藍(lán)海灣旅行社有限公司(安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù))
　　海南銀炬假日旅行社有限公司(不按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn),且拒不改正)
　　海南泰華旅行社有限公司(不按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn),且拒不改正)
　　海南奧林匹克國(guó)際旅行社有限公司(不按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn),且拒不改正)
　　海南天驕旅行社有限公司(不按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn),且拒不改正)
　　香格里拉暢行假期旅行社(接待旅游團(tuán)隊(duì)選擇未經(jīng)等級(jí)認(rèn)定或評(píng)定的旅游經(jīng)營(yíng)者,旅游從業(yè)人員為服務(wù)提供方;以不合理低價(jià)組織接待旅游團(tuán)隊(duì))
　　麗江新云嶺旅行社(接待游客前往香格里拉旅游過(guò)程中委派的導(dǎo)游左志美在為游客提供服務(wù)過(guò)程中辱罵游客及向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù))
　　個(gè)人(7人)
　　殷敏(青島揚(yáng)帆假期國(guó)際旅行社有限公司:涉嫌向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù))
　　張晶晶(湖南省導(dǎo)游服務(wù)管理中心掛靠導(dǎo)游:私自將導(dǎo)游證上照片進(jìn)行了涂改變更)
　　楊佳欣(張家界湘西中旅國(guó)際旅行社:帶團(tuán)途中向游客推銷自費(fèi)項(xiàng)目,引起游客不滿并引發(fā)沖突,隨后持刀與游客對(duì)峙。經(jīng)查,該導(dǎo)游在帶團(tuán)期間,存在脅迫旅游者消費(fèi)、擅自變更旅游行程和終止導(dǎo)游服務(wù)的違規(guī)行為)
　　陳雯(海南藍(lán)海灣旅行社有限公司:安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù))
　　蔡語(yǔ)(海南椰達(dá)假期國(guó)際旅行社有限公司:安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù))
　　楊正香(昆明風(fēng)華旅行社:在帶團(tuán)期間存在辱罵、脅迫游客購(gòu)物行為,被游客書面投訴)
　　左志美(麗江新云嶺旅行社:為游客提供服務(wù)過(guò)程中辱罵游客及向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù))


◆相關(guān)鏈接
游客黑名單已有7人進(jìn)榜
　　2015年3月24日《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》發(fā)布施行后,國(guó)家旅游局官網(wǎng)5月7日公布了首批全國(guó)游客不文明行為記錄。“黑名單”中,大鬧亞航罵泰國(guó)空姐、強(qiáng)行打開飛機(jī)應(yīng)急艙門、爬紅軍雕塑照相的4名當(dāng)事游客全部上榜。其中,爬紅軍雕塑照相游客被拉入“黑名單”10年。
　　8月,國(guó)家旅游局官網(wǎng)又公布了第二批全國(guó)游客不文明記錄名單,這是繼5月7日首批全國(guó)游客不文明記錄名單后時(shí)隔102天公布的第二批全國(guó)游客不文明記錄名單,目前兩批名單共有7人“上榜”。
　　據(jù)了解,第二次錄入不文明行為記錄的3人中,兩人是危害航空秩序、威脅民航安全的不文明行為,另一名是踏坐景區(qū)主題雕像并拍照傳播。國(guó)家旅游局監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,游客在旅游活動(dòng)中,受到行政處罰、法院判決承擔(dān)法律責(zé)任,或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為,都將被納入旅游部門的游客不文明行為記錄。


◆專家觀點(diǎn)　
加強(qiáng)治理需要“規(guī)模效應(yīng)”
　　業(yè)內(nèi)專家表示,從公布游客“黑名單”,到對(duì)Ａ級(jí)景區(qū)重罰,到公布旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單,國(guó)家旅游局打出一套“組合拳”,彰顯旅游部門加強(qiáng)治理的決心。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任魏翔表示,“黑名單”制度對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種有效威懾。
　　專家指出,“黑名單”制度要充分發(fā)揮作用,需形成“規(guī)模效應(yīng)”。當(dāng)各地都持續(xù)建立起權(quán)威的“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù),游客在去一個(gè)地方旅游時(shí),就可以提前查詢“黑名單”,對(duì)不良企業(yè)和個(gè)人有所提防,這對(duì)于上了“黑名單”的企業(yè)和個(gè)人將起到威懾作用。
　　魏翔表示,公布旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單,不能只是一陣風(fēng),“黑名單”要定時(shí)發(fā)布,形成一種常態(tài)化機(jī)制。
　　業(yè)內(nèi)人士指出,單憑“黑名單”很難改變旅游業(yè)現(xiàn)狀,要配套更嚴(yán)厲的監(jiān)管措施,針對(duì)責(zé)任主體明確的違規(guī)事件,旅游主管部門可以依法加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé),杜絕相關(guān)部門之間相互推諉,消費(fèi)者投訴無(wú)門現(xiàn)象；針對(duì)職責(zé)不清的違規(guī)行為,可以加強(qiáng)部門協(xié)作,組建聯(lián)合執(zhí)法或綜合治理隊(duì)伍,做好日常監(jiān)管�！　　　　　　　　�(據(jù)新華社)