看著眼前的芍藥、果樹種植基地,淄博市臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)羅家村黨支部書記鐘金堂頗有感觸:“2018年,我們通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革,流轉(zhuǎn)土地500畝,搞起了特色種植,村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有前景,大伙干得也更起勁了。”

　　臨淄區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓,通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng),推動土地、資本、產(chǎn)業(yè)等要素集聚融合,不斷富民增收,加快推動鄉(xiāng)村振興。2018年,臨淄全區(qū)443個村預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入3.47億元,同比增長約67.7%;“空殼村”和集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下村實(shí)現(xiàn)“雙清零”。

　　“目前,全體黨組織抓村級集體經(jīng)濟(jì)、全員參與農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的氛圍已基本形成。下一步,臨淄區(qū)將本著‘資產(chǎn)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)專業(yè)化、獎勵補(bǔ)助制度化、發(fā)展路徑多元化’的工作思路,用最務(wù)實(shí)的辦法激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力,提升全區(qū)發(fā)展大格局。”臨淄區(qū)委書記宋振波說。

　　黨建引領(lǐng) 牢牢把握村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

　　以前,鳳凰鎮(zhèn)西劉村有近200畝的集體土地被低價(jià)出租、承包,村集體收入隱性流失嚴(yán)重。2018年10月份,村黨支部以開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī),將所有流失在外的土地統(tǒng)一收回,全部用于集體種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目開發(fā),每年集體增收15萬元。“堅(jiān)持黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮鎮(zhèn)、片、村‘三級書記’作用,合謀合力辦大事。”鳳凰鎮(zhèn)黨委副書記王鵬說。

　　不論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會如何發(fā)展、組織結(jié)構(gòu)如何變化,都要堅(jiān)持村黨組織在各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,防止黨組織被弱化虛化邊緣化。臨淄區(qū)出臺《關(guān)于強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的管理辦法》,明確村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人代表由村黨組織書記擔(dān)任,既強(qiáng)化了村黨組織在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,也為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和政治保障。與此同時(shí),臨淄區(qū)圍繞農(nóng)村政策、實(shí)用技術(shù)、新型產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容,采取專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等形式,幫助村干部堅(jiān)定發(fā)展的信心決心,2018年,各級組織相關(guān)培訓(xùn)50余次,累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部6300余人次。

　　抓就要一抓到底。臨淄區(qū)把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作確定為區(qū)委書記領(lǐng)辦項(xiàng)目,并作為各級“一把手”工程,納入基層黨建工作重點(diǎn)考核內(nèi)容,同時(shí),與村黨支部評星定級相掛鉤,與村干部經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤,人人肩上都有擔(dān)子,持續(xù)激發(fā)各級抓好村集體經(jīng)濟(jì)增收動力。

　　因村制宜 多渠道開辟增收途徑

　　在齊陵街道劉家終村,新建成的天齊淵公園吸引了近萬名居民前來游玩,昔日的荒灘野嶺成了現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)示范園。“幫助街道上項(xiàng)目,既能為老百姓干實(shí)事,還能為村集體增收入,這樣的好事,有什么理由不好好干呢!”劉家終村黨支部書記劉憲華對此引以為豪。

　　發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),不能“一個模子”,更不能搞“一刀切”。像劉家終村發(fā)展特色旅游項(xiàng)目一樣,皇城鎮(zhèn)南臥石村建設(shè)占地1.2萬平方米的蔬菜市場,在方便村民賣菜的同時(shí),每年增收11萬元。金嶺回族鎮(zhèn)金嶺六村借助“金嶺美食”特色品牌,以土地出租、參與后期物業(yè)管理等方式,合作開發(fā)美食文化創(chuàng)業(yè)園,預(yù)計(jì)每年增收30萬元。雪宮街道東高社區(qū)以土地置換物業(yè)資產(chǎn)對外出租的增收方式,也是推動固定資產(chǎn)保值增值的良好實(shí)踐。

　　“路子對了頭,發(fā)展不用愁。要出好招、用實(shí)招,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),全力推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,為農(nóng)村發(fā)展提供有力組織保障和經(jīng)濟(jì)條件。”臨淄區(qū)委常委、組織部長劉偉說。

　　政策傾斜 加大指導(dǎo)幫扶力度

　　2018年年初,臨淄區(qū)出臺《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動計(jì)劃的實(shí)施意見》,明確提出2018年要“實(shí)現(xiàn)‘空殼村’及3萬元以下的薄弱村‘雙清零’,2019年消滅5萬元以下村,2020年所有村居全部達(dá)到10萬元以上”的工作目標(biāo)。為積極完成任務(wù)目標(biāo),臨淄區(qū)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),通過組織人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、編印本區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)例等方式,為各村居發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供參考方案。同時(shí),強(qiáng)化財(cái)政、國土、金融、司法等部門協(xié)作配合,統(tǒng)籌各種支持手段,全面做好政策保障工作。

　　今年,臨淄區(qū)將繼續(xù)開展第四批“第一書記”派駐工作,采取資金幫扶、謀劃思路、建設(shè)項(xiàng)目、支持技術(shù)等方式,幫助村居充分挖掘資源潛力,增強(qiáng)薄弱村自我“造血”功能。引導(dǎo)各村通過多種途徑聯(lián)絡(luò)本村能人報(bào)效家鄉(xiāng),積極爭取在外人才支持。去年春節(jié)期間,308名在外人才積極為家鄉(xiāng)建設(shè)建言獻(xiàn)策,初步達(dá)成合作意向28個。