沂源縣是沂蒙山革命老區(qū)重要組成部分，有140個(gè)省定貧困村，困難群體大、人員多，全縣有建檔立卡貧困戶、即時(shí)幫扶戶、低保戶、特困人員、低保邊緣家庭、因傷因病造成持續(xù)支出型家庭等6類特殊困難家庭75000余人�？h委、縣政府高度重視特殊困難家庭救助工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)淄博市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊困難家庭救助的意見(jiàn)》(淄政辦自〔2020〕21號(hào))要求，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，將照護(hù)救助與就業(yè)援助有機(jī)結(jié)合，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化、專業(yè)化照料服務(wù)，改善了特殊困難家庭人員的生活狀況和家居環(huán)境，切實(shí)提升了他們的生活質(zhì)量。6月19日全市民政兜底脫貧暨特殊困難家庭人員救助推進(jìn)會(huì)議在沂源縣召開(kāi)。
一是摸清底數(shù)，掌握主動(dòng)。按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確甄別、救助到位”的原則，組織鎮(zhèn)村兩級(jí)逐村逐戶進(jìn)行排查摸底，共摸排出6類群體中基本符合條件人員5098人。通過(guò)公開(kāi)詢價(jià)，委托山東和貴養(yǎng)老服務(wù)有限公司集中利用10天時(shí)間完成了自理能力評(píng)估，鑒定符合條件人員3324人。
二是靈活審批，方便群眾。為確保特殊困難家庭人員在最短時(shí)間內(nèi)享受到照護(hù)服務(wù)，在審核審批過(guò)程中，借鑒“容缺辦理”的做法，推行先評(píng)估后申請(qǐng)，對(duì)個(gè)人有申報(bào)意愿或村(居)民政協(xié)理員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的特殊困難家庭，先由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行自理能力評(píng)估，對(duì)符合條件的，再由村(居)幫助準(zhǔn)備相關(guān)材料，然后報(bào)鎮(zhèn)(街道)按程序進(jìn)行審核審批，這樣既方便了群眾，又減少了鎮(zhèn)(街道)的工作量，提高了審批時(shí)效。
三是政府主導(dǎo)，市場(chǎng)管理�？h里統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)，確定了委托照護(hù)機(jī)構(gòu)和物品供應(yīng)機(jī)構(gòu)，照護(hù)人員招錄由鎮(zhèn)村組織，中標(biāo)公司培訓(xùn)、管理和使用。在人員招錄上，確定了“貧困戶、低保戶及親屬優(yōu)先”“就近招聘”等原則，招錄照護(hù)人員1298名，其中招聘貧困戶、低保戶及親屬878名，占總數(shù)的67.6%。照護(hù)人員確定后，由中標(biāo)公司山東錦陽(yáng)養(yǎng)老集團(tuán)有限公司逐鎮(zhèn)(街道)分批組織集中培訓(xùn)，由公司與照護(hù)人員簽定用工合同，正式上崗服務(wù)。
四是明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)。綜合考慮特殊困難家庭人員的實(shí)際，不搞“高大上”，重點(diǎn)改變其個(gè)人衛(wèi)生及居家環(huán)境，設(shè)計(jì)了助潔、助浴、助餐、護(hù)理等9個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，明確了服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、周期等。同時(shí)，指導(dǎo)山東錦陽(yáng)養(yǎng)老集團(tuán)有限公司制定了一系列規(guī)章制度，做到了管理正規(guī)化、服務(wù)規(guī)范化、考核標(biāo)準(zhǔn)化。
五是健全機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管。壓實(shí)縣直部門、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任，建立了對(duì)山東錦陽(yáng)養(yǎng)老集團(tuán)有限公司“3+1”監(jiān)管體制，實(shí)行縣級(jí)月抽測(cè)、鎮(zhèn)級(jí)周檢查、村級(jí)日巡查和專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估的“四位一體”監(jiān)管模式。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向公司反饋并督促整改，限期整改不到位的，酌情扣減評(píng)估分值，相應(yīng)扣減公司照護(hù)費(fèi)用。公開(kāi)了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)督電話，主動(dòng)接受特殊困難人員及其親屬的投訴舉報(bào)。通過(guò)各種監(jiān)管渠道，確保了特殊困難家庭照護(hù)政策真正落實(shí)到位。 |
