今年以來，平原縣集中資源力量、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村通戶道路硬化工程。從3月中旬按計劃啟動，到6月12日，全縣622個需實施“戶戶通”工程的村莊全部完工，硬化道路面積440萬平方米，提前5個月在全市率先完成工程建設(shè)任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)對平原做法作出批示，號召各縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，加快建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量完成任務(wù)。“我們之所以能提前完成任務(wù)，是因為用心研究，采取了符合實際的措施，超前謀劃道路設(shè)計、資金籌集、發(fā)動群眾，既符合縣情，又符合民意，把‘戶戶通’工程辦成了一項務(wù)實的民心工程。”平原縣委書記王洪霞說。
凝心聚力，打好全民動員攻堅戰(zhàn)
盛夏時節(jié)，平原縣“戶戶通”工程竣工，鄉(xiāng)村紛紛變樣。張華鎮(zhèn)北趙村“硬化+綠化+美化”，全村出門紅磚巷、出村五彩路，村民從此踏歌而行;腰站鎮(zhèn)小辛莊拆危房得舊磚，不僅硬了路省了錢，原址上栽種的國槐也成了村集體的“搖錢樹”;王廟鎮(zhèn)托車?yán)畲逑群蟛鸪鍍?nèi)違建5處、新開胡同2條，鋪設(shè)道路1.2萬平方米，鋪設(shè)面積居全鎮(zhèn)第一……
今年以來，平原將“戶戶通”工程列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核目標(biāo)，成立以縣委書記、縣長為雙組長的攻堅專班，按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本要求，堅持一周一調(diào)度、一月一評比、結(jié)束后考核，引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村三級干部一線解難題、一線踐使命。通過全方位宣傳、走訪、座談等方式，廣泛聽取群眾意見建議，不斷提高群眾知曉率、參與率。
辦好農(nóng)村的事情，基層黨組織必須堅強(qiáng)，黨員隊伍必須過硬。平原發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極引導(dǎo)黨員干部帶頭出工、帶頭捐資、帶頭沖鋒一線，以實際行動帶動群眾踴躍參與。
過去恩城鎮(zhèn)的馬王村是一個“后進(jìn)村”，工程實施以來，該村新當(dāng)選的黨支部書記吳金波逐戶做群眾工作，每天干在一線，激發(fā)了群眾參與的積極性，在全鎮(zhèn)率先完成任務(wù)。在張華鎮(zhèn)梨園村，鋪設(shè)硬化路會占用沿途村民的自用地，村“兩委”走家串戶，該補(bǔ)償就補(bǔ)償。工程建設(shè)期間，全縣累計有4.8萬名群眾自愿出義工、出機(jī)械、出資金，助推了工程高效實施，形成了黨組織帶動、黨員帶頭、全員參與的良好氛圍。
基層是“戶戶通”工程的“主場”，平原既壓擔(dān)子，更教方法。截止到5月中旬，全縣一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工程任務(wù)，但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成率不到50%，針對整體工作推進(jìn)不平衡的問題，平原以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織開展“看現(xiàn)場、解難題、促進(jìn)度”相互交流學(xué)習(xí)活動，讓工作干得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場講解、傳授經(jīng)驗，讓沒有完成任務(wù)、遇到問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)心中有壓力、腦中有對策、手上有辦法，最終僅用了20天的時間，全部高標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。
多方籌措，打好資金保障攻堅戰(zhàn)
寬敞、平坦的主路，干凈、整潔的胡同，整齊劃一的行道綠植……在張華鎮(zhèn)胡莊村，樣板路縱貫村莊，胡同也鋪了起來，各處都是美麗宜居的風(fēng)景，但在工程初期，村“兩委”最愁資金的問題。他們多次召集黨員干部和群眾代表商討，最終確定了由村里籌資出磚12萬塊、每戶出工鋪戶欄道的方案，僅用了10天的時間就完成了3000多平方米的施工任務(wù)。
推進(jìn)“戶戶通”工程，資金保障是前提，平原立足實際，多方籌措。縣財政投入6000多萬元，分別對胡同、未硬化大街每平方米補(bǔ)助10元、 23元;鎮(zhèn)(村)動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))和村莊，通過出資、盤活存量舊磚等方式，保障工程建設(shè)需求;積極發(fā)動村莊大戶、在外鄉(xiāng)賢、企業(yè)等募捐資金物資，施工期間全縣廣大群眾共自發(fā)捐款捐物800多萬元。
實踐中，平原不少特色籌資方式頗具亮點：作為全縣試點的前曹鎮(zhèn)潘莊村集體拿出2萬余元，村黨支部書記趙士錄發(fā)動黨員群眾、企業(yè)捐款1萬元，發(fā)動黨員群眾100余人，無償出工200余人次;王打卦鎮(zhèn)管莊從補(bǔ)貼中拿出一半用來租機(jī)械，清理、鋪設(shè)無人負(fù)責(zé)的路段，僅用5天的時間就高標(biāo)準(zhǔn)完工;許橋村村集體拿出3萬元，加上村干部墊付，統(tǒng)一買磚， 30多條胡同、4條街道， 10天完工;王杲鋪鎮(zhèn)張牌村發(fā)動在外鄉(xiāng)賢和經(jīng)商人員捐款29萬元，整村需實施硬化工程的大街、胡同全部鋪成水泥路。
平原著眼放大資金效率，選擇試點村先行先試，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題，積累工程建設(shè)經(jīng)驗，組織指導(dǎo)組下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，明確工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持因村制宜，一胡同一策，拿出攻堅方案，明確時間表、路線圖、責(zé)任書，重點任務(wù)立“軍令狀”。
按照“戶戶通”工程規(guī)劃，胡同硬化任務(wù)量占總?cè)蝿?wù)量的80%，為緩解資金投入壓力，平原確定胡同硬化采用紅磚平鋪的形式。“平鋪紅磚的硬化方式每平方米成本23元，水泥、瀝青硬化方式每平方米成本100元。按照全縣352萬平方米的胡同硬化面積計算，僅此一項就節(jié)約資金2.71億元。”平原縣委副書記、縣長袁志勇說。
實踐證明，紅磚鋪設(shè)的路面透氣透水、干凈整潔，得到了農(nóng)民群眾的一致好評。
超前謀劃，打好高效推進(jìn)攻堅戰(zhàn)
這些天，德原街道高洼村村民紛紛為“戶戶通”工程點贊。高洼村村如其名，雨下大了就會洼，一腳水，一腳泥，村民自嘲走的是“水泥路”。借著“戶戶通”工程的東風(fēng)，村里不僅規(guī)劃了30個胡同的道路硬化方案，還規(guī)劃了主干道排水溝渠建設(shè)。為保證質(zhì)量，村里探索實行了“胡同長”制，每個胡同推選出一位有影響力的村民當(dāng)胡同長，負(fù)責(zé)召集整個胡同的人一起干。如今，高洼村再也不洼了。“做好‘戶戶通’工程，平原只有立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃，才能找到最佳答案，拿出最優(yōu)方案。”平原縣委副書記孫豐勇介紹，平原投資20萬元，委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對全縣有建設(shè)任務(wù)的所有村莊進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握每個村莊街道、胡同的長度、寬度、現(xiàn)狀等情況，確定實施范圍;堅持道路建設(shè)規(guī)劃與村莊規(guī)劃、生態(tài)風(fēng)貌保護(hù)、產(chǎn)業(yè)項目有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免“前建后挖”。
在龍門街道閆莊村，地形相對復(fù)雜，胡同寬的能過轎車和農(nóng)用車，窄的僅容一人通過。依據(jù)路況，閆莊村制定了整體的計劃，把鋪磚區(qū)域和硬化區(qū)域區(qū)分開來，道路比較寬，胡同也比較通達(dá)之處，全做抗壓的水泥路，小胡同則鋪設(shè)紅磚。
施工之前，閆莊村黨支部仔細(xì)對比了市場上的各種物料，環(huán)保水洗料因硬度強(qiáng)、成本低、環(huán)保品質(zhì)和耐久性好而入選。一切工作準(zhǔn)備就緒后，村里召集了5個工程隊，十幾臺機(jī)械同時施工，保證了施工速度和質(zhì)量。
平原縣對“戶戶通”工程實施制定了詳細(xì)的施工標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵鎮(zhèn)村因村制宜提檔升級，建設(shè)水泥、瀝青、花磚等特色通戶道路。對施工過程進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)管，并建立健全“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、村民參與”的四級質(zhì)量保障體系全覆蓋，著力打造經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的民心工程。“戶戶通”通到百姓心坎里。平原把實施“戶戶通”工程與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，張華鎮(zhèn)梨園村等6個村莊借助工程實施，加快完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，成功入選山東省第二批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村。
□王宇孫敬軍 |
