近年來,廣饒縣始終堅持把鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法體制改革作為加強基層政權(quán)建設、完善基層治理體系的重要途徑,積極探索、大膽創(chuàng)新,著力構(gòu)建權(quán)責一致、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡約高效的綜合行政執(zhí)法體制和運行機制。
一是探索“資源下沉”新模式,做好行政執(zhí)法資源延伸的“加法”。堅持權(quán)力下放、力量下沉、管理下移,推進執(zhí)法資源向基層延伸。結(jié)合鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革,采取內(nèi)部調(diào)整等方式,因地制宜將點多面廣且執(zhí)法頻率較高的行政執(zhí)法權(quán)下放到各鎮(zhèn)(街道)?h級執(zhí)法部門向鎮(zhèn)(街道)派駐隊伍和人員,作為執(zhí)法主體開展執(zhí)法活動,集中行使下放至鎮(zhèn)(街道)的行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)。強化鎮(zhèn)(街道)對派出機構(gòu)和隊伍的統(tǒng)籌管理,實行條塊結(jié)合、以鎮(zhèn)(街道)為主的管理考核機制,其主要負責人的任免須征求鎮(zhèn)(街道)意見。
二是建設“聯(lián)合執(zhí)法”新機制,做好基層綜合協(xié)調(diào)流程的“減法”。加大放權(quán)力度,賦予鎮(zhèn)(街道)行政檢查職能,進一步簡化優(yōu)化基層綜合協(xié)調(diào)流程。將基層管理迫切需要且能夠有效承接的行政檢查權(quán),以委托的方式下放到各鎮(zhèn)(街道)。在鎮(zhèn)(街道)設立綜合行政執(zhí)法機構(gòu),核增事業(yè)編制119名,具體承擔執(zhí)法信息事前預警、發(fā)現(xiàn)上報以及執(zhí)法聯(lián)絡配合等工作。以鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法機構(gòu)為基礎,全力打造鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法平臺,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)縣級執(zhí)法部門派駐人員和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦公。充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度優(yōu)勢,加強縣鎮(zhèn)兩級溝通協(xié)調(diào),研究解決綜合執(zhí)法中存在的問題。
三是打造“全網(wǎng)覆蓋”新格局,做好社會治理與綜合執(zhí)法的“乘法”。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理,釋放社會治理和綜合執(zhí)法融合的乘法效應。整合多方資源力量,統(tǒng)一建設全縣基層社會治理“一張網(wǎng)”,全縣科學劃分網(wǎng)格1151個,按“一格一員、一員多能”標準配備網(wǎng)格員。網(wǎng)格員通過走訪巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患、違法線索及時上報流轉(zhuǎn),涉及納入鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法平臺的事項,由鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法機構(gòu)組織執(zhí)法力量聯(lián)合查證核實、處理反饋,建立起事項準入、閉環(huán)流轉(zhuǎn)、跟蹤問效、聯(lián)動處置、分析研判的運行機制。
四是構(gòu)建“規(guī)范執(zhí)法”新常態(tài),做好嚴格公正文明執(zhí)法的“除法”。嚴把執(zhí)法主體“入口關”,把嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和考試培訓制度作為“硬杠杠”,開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理工作。大力推進執(zhí)法標準化、規(guī)范化建設,在全縣開展行政執(zhí)法案卷評查活動和行政處罰案件執(zhí)行情況專項檢查活動,對發(fā)現(xiàn)問題全面復查整改,以執(zhí)法制度和執(zhí)法程序的進一步完善,讓人民群眾在執(zhí)法活動中感受到更多的社會公平正義。 |