近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老難問(wèn)題，壽光市委、市政府高度重視，立足實(shí)際，深入調(diào)研，確定了“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推行七種模式，完善政策保障，探索多種村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)模式”的思路，推動(dòng)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)。
強(qiáng)化“四個(gè)引領(lǐng)”，保持正確方向
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。把農(nóng)村養(yǎng)老納入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，鎮(zhèn)、村兩級(jí)明確專人負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，制定工作制度，完善村規(guī)民約，加強(qiáng)監(jiān)督考核。
強(qiáng)化政策引領(lǐng)。出臺(tái)《壽光市鎮(zhèn)級(jí)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)老年人公益性助餐點(diǎn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)的工作方案》等多個(gè)文件，從政策層面推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
強(qiáng)化文化引領(lǐng)。將村級(jí)養(yǎng)老與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，組織217個(gè)志愿服務(wù)組織常態(tài)化進(jìn)村入戶開展傳統(tǒng)文化宣講。從2018年開始，村村推行“孝老敬親餃子宴”，提升了老人們的幸福感,增強(qiáng)了子女們的責(zé)任感。
強(qiáng)化典型引領(lǐng)。在不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同經(jīng)濟(jì)狀況的87個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。
推行“七種模式”，實(shí)現(xiàn)全域共養(yǎng)
為切實(shí)解決農(nóng)村老年人“離家不離村”的養(yǎng)老問(wèn)題，該市探索出七種村級(jí)養(yǎng)老模式。
建設(shè)幸福大院。一般在集體經(jīng)濟(jì)條件較好和閑置場(chǎng)所較多的村推行，目前已有71個(gè)村建起了以養(yǎng)老為主，兼具就餐照料、文體娛樂(lè)等功能的幸福大院。孫家集街道三元朱村在新農(nóng)村規(guī)劃中，集中為年滿80周歲以上的老年人建設(shè)了幸福大院，并設(shè)置了活動(dòng)室、衛(wèi)生室等，能滿足老年人醫(yī)療、護(hù)理、娛樂(lè)等多種服務(wù)需求。
建設(shè)助老餐廳。在15個(gè)鎮(zhèn)(街)試點(diǎn)建設(shè)助老餐廳，由市財(cái)政補(bǔ)貼，每天為老人提供午餐和晚餐兩頓飯。老人每餐只需繳納1元，就能享受到美味可口的飯菜。對(duì)行動(dòng)不便的老年人，還可采取子女領(lǐng)、志愿送、鄰居捎等方式送飯菜上門。
建設(shè)老年公寓。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造過(guò)程中，集中建設(shè)老年公寓，每間老年房面積50-60平方米，并在公寓內(nèi)統(tǒng)一安裝電梯，方便老人出行，村集體承擔(dān)電梯維護(hù)費(fèi)。
推行專員護(hù)老。主要針對(duì)登記在冊(cè)的9033名貧困老年人，鎮(zhèn)、村明確幫扶責(zé)任人，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶照護(hù)，責(zé)任人定期走訪探視，幫助其解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。
推廣智慧醫(yī)老。通過(guò)“村衛(wèi)生室+日間照料中心”一體化建設(shè)，借助智慧化設(shè)備為老年人提供健康咨詢、體檢和醫(yī)療診治等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
推進(jìn)居家助老。對(duì)全市近3000名高齡、特困老年人實(shí)行“一人一碼”，建立由政府埋單，專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上門提供助潔、助餐、助浴、助醫(yī)、助行、生活照料服務(wù)的居家養(yǎng)老模式。
推動(dòng)家庭養(yǎng)老。發(fā)揮家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，督促贍養(yǎng)人履行經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。對(duì)不主動(dòng)贍養(yǎng)老年人的子女，納入誠(chéng)信記錄，拒不改正的，依法依規(guī)處理。
搞好“八個(gè)保障”，解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
財(cái)政補(bǔ)。壽光市財(cái)政每年將村級(jí)養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，對(duì)村級(jí)養(yǎng)老點(diǎn)每處給予2萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。同時(shí)，根據(jù)服務(wù)老年人人數(shù)每年給予2萬(wàn)-4萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人，每人按兩餐給予3元-4元的助餐補(bǔ)貼，保障了經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
集體籌。在財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，村級(jí)也通過(guò)多種渠道籌集資金。如洛城街道屯西村每年從村集體收入中拿出20萬(wàn)元用于助老餐廳的運(yùn)營(yíng)。
社會(huì)助。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村，充分發(fā)揮周邊企業(yè)、社會(huì)組織的作用，給予糧油米面等物資支持。
村民幫。在壽光，村級(jí)養(yǎng)老工作受到村民的大力擁護(hù)和支持，村民自發(fā)組織參與村級(jí)養(yǎng)老工作，特別是通過(guò)成立村級(jí)養(yǎng)老協(xié)會(huì)，互幫互助，孝老助老蔚然成風(fēng)。
慈善捐。在財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮慈善作用，建立企業(yè)冠名慈善基金，把基金增值部分收入作為助老專項(xiàng)資金。截至目前，該市已建立以慈善助老為主的基金15只。
個(gè)人繳。在助老餐廳，老人只需繳納1元就能吃飽吃好，目前，該市已有2000多名老年人享受到了助餐服務(wù)。幸福大院、居家照料等引入社會(huì)化服務(wù)，既保證了服務(wù)質(zhì)量，又減輕了村級(jí)負(fù)擔(dān)。
機(jī)構(gòu)托。委托市內(nèi)外專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)，市財(cái)政予以補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)分散供養(yǎng)特困人員的照護(hù)資金，全部由政府購(gòu)買服務(wù)的方式予以托底。
金融貸。打造“全域老有所養(yǎng)金融服務(wù)”品牌，推出養(yǎng)老建設(shè)貸、養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)貸、養(yǎng)老分期貸等養(yǎng)老保障系列貸款產(chǎn)品，滿足不同人群需求。 |
