□ 本報(bào)記者 彭 輝 陶相銀
本報(bào)通訊員 王海政
針對(duì)鄉(xiāng)村振興中的人才、資源、機(jī)制這三大制約因素，威海市文登區(qū)錨定“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，以改革創(chuàng)新聚焦點(diǎn)、通堵點(diǎn)、克難點(diǎn)，在用活鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才、盤活低效閑置資源、創(chuàng)活農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制上敢闖敢干。去年以來(lái)，文登區(qū)21項(xiàng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)工作列入省級(jí)以上改革試點(diǎn)，是全省鄉(xiāng)村振興政策集成改革試驗(yàn)區(qū)、全省第二批鄉(xiāng)村振興示范縣。
用活人才：360余名首席專家為村莊“量體裁衣”
在文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)瓦屋莊村，剛剛封頂?shù)奈膭?chuàng)中心進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。“把文化IP流量變現(xiàn)，建設(shè)文創(chuàng)中心是第一步。”瓦屋莊村鄉(xiāng)村振興首席專家閆傳明說(shuō)，文創(chuàng)中心建成后將用于展示銷售當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品和IP文創(chuàng)產(chǎn)品，增加村集體和村民經(jīng)濟(jì)收入。
2018年6月，閆傳明受聘來(lái)到瓦屋莊村。結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕A賦，他發(fā)起創(chuàng)立國(guó)內(nèi)第一個(gè)擁有主題IP的漫畫村。村中老屋換上新裝，文化主題口袋公園落成;建成威海市首個(gè)鄉(xiāng)村美術(shù)館畢克官美術(shù)館，常年舉行展覽……
文登在全省率先出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興首席專家管理暫行辦法》，引進(jìn)各類高端人才與村莊開展結(jié)對(duì)幫扶，并從資金、服務(wù)等給予全方位保障扶持。目前，文登已引進(jìn)鄉(xiāng)村振興首席專家360余名，清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站、清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)程教育站相繼落戶，形成了“設(shè)計(jì)村”“圍棋村”等20余個(gè)特色村。每年開展各類培訓(xùn)活動(dòng)800余場(chǎng)次，一批“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“土專家”“田秀才”領(lǐng)銜的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。
“配強(qiáng)‘三農(nóng)’干部、聚攏高端人才、培育職業(yè)農(nóng)民，文登把最好的人才干部用在‘刀刃’上，在鄉(xiāng)村振興中大展身手、建功立業(yè)。”文登區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)周佳俊說(shuō)。去年以來(lái)，文登為涉農(nóng)部門充實(shí)了17名優(yōu)秀年輕干部，選派210余名干部到軟弱渙散村擔(dān)任“第一書記”或“駐村工作隊(duì)員”，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以下村實(shí)現(xiàn)清零，年收入10萬(wàn)元以上村達(dá)到70%。
盤活資源：近3000間老屋“包袱”變財(cái)富
時(shí)已初秋，文登區(qū)高村鎮(zhèn)慈口觀村溫泉民宿游、紅色研學(xué)游熱度仍居高不下。
“村黨支部領(lǐng)辦置業(yè)合作社，把農(nóng)村閑置老房集中起來(lái)，與項(xiàng)目方簽訂租賃合同，村集體和村民獲得租金、務(wù)工收入。”慈口觀村黨支部書記周玉平說(shuō)。老屋從“包袱”變成財(cái)富，改善了環(huán)境，帶來(lái)了人氣，目前村里共流轉(zhuǎn)84棟閑置房屋建設(shè)溫泉民宿。
文登區(qū)推行村黨支部領(lǐng)辦置業(yè)合作社，盤活閑置房屋資源，因地制宜發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已流轉(zhuǎn)農(nóng)村閑置房屋442棟2600余間，老兵營(yíng)、老學(xué)校、老工廠等30余處，近3000間老屋重?zé)ㄉ鷻C(jī)。采取村黨支部領(lǐng)辦土地合作社，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)辦聯(lián)合社，盤活低效、撂荒土地資源，開展托管招商。
為破解鄉(xiāng)村振興資金瓶頸，文登加大涉農(nóng)資金投入。去年，共投入各類涉農(nóng)政策資金9.2億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資60.6億元，130個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，2個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，1個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。
創(chuàng)活機(jī)制：土地托管，省心省力收入高
眼下正值玉米拔高、大豆舒葉時(shí)節(jié)，文登區(qū)澤頭鎮(zhèn)連片農(nóng)田“綠波蕩漾”，于進(jìn)海操作農(nóng)機(jī)在碧波中巡航。
于進(jìn)海是金農(nóng)會(huì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，合作社進(jìn)駐了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供“全托管”“半托管”服務(wù)。合作社不僅流轉(zhuǎn)土地4000多畝，還幫助農(nóng)戶采取“全托管”“半托管”方式經(jīng)營(yíng)著3.3萬(wàn)畝。在“托管”服務(wù)菜單上，農(nóng)技推廣、土壤檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)……涵蓋從耕種到收獲再到銷售全鏈條。
“社會(huì)化服務(wù)把種地由傳統(tǒng)的小農(nóng)單干，變?yōu)楝F(xiàn)代規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化耕種，收益來(lái)得更穩(wěn)，‘飯碗端得更牢’。”于進(jìn)海說(shuō)，根據(jù)今年的糧食產(chǎn)量，“全托管”農(nóng)田估算每畝凈收益在600元以上。
在文登，現(xiàn)在已全域構(gòu)建起區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)，126家種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)成立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，進(jìn)駐各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，提供土地托管、半托管服務(wù)。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，領(lǐng)辦合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等發(fā)展到1400余家，成為鄉(xiāng)村振興重要的動(dòng)力。在全國(guó)首創(chuàng)“新型集體化經(jīng)營(yíng)最低收益險(xiǎn)”，保障納入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系經(jīng)營(yíng)的土地糧油種植最低收益。 |
