□ 本報記者 彭 輝 陶相銀
本報通訊員 王海政
針對鄉(xiāng)村振興中的人才、資源、機制這三大制約因素，威海市文登區(qū)錨定“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標，以改革創(chuàng)新聚焦點、通堵點、克難點，在用活鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才、盤活低效閑置資源、創(chuàng)活農(nóng)業(yè)發(fā)展機制上敢闖敢干。去年以來，文登區(qū)21項鄉(xiāng)村振興專項工作列入省級以上改革試點，是全省鄉(xiāng)村振興政策集成改革試驗區(qū)、全省第二批鄉(xiāng)村振興示范縣。
用活人才：360余名首席專家為村莊“量體裁衣”
在文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)瓦屋莊村，剛剛封頂?shù)奈膭?chuàng)中心進入內(nèi)部裝修階段。“把文化IP流量變現(xiàn)，建設(shè)文創(chuàng)中心是第一步。”瓦屋莊村鄉(xiāng)村振興首席專家閆傳明說，文創(chuàng)中心建成后將用于展示銷售當?shù)氐霓r(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品和IP文創(chuàng)產(chǎn)品，增加村集體和村民經(jīng)濟收入。
2018年6月，閆傳明受聘來到瓦屋莊村。結(jié)合當?shù)氐奈幕A賦，他發(fā)起創(chuàng)立國內(nèi)第一個擁有主題IP的漫畫村。村中老屋換上新裝，文化主題口袋公園落成;建成威海市首個鄉(xiāng)村美術(shù)館畢克官美術(shù)館，常年舉行展覽……
文登在全省率先出臺《鄉(xiāng)村振興首席專家管理暫行辦法》，引進各類高端人才與村莊開展結(jié)對幫扶，并從資金、服務(wù)等給予全方位保障扶持。目前，文登已引進鄉(xiāng)村振興首席專家360余名，清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站、清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興遠程教育站相繼落戶，形成了“設(shè)計村”“圍棋村”等20余個特色村。每年開展各類培訓(xùn)活動800余場次，一批“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“土專家”“田秀才”領(lǐng)銜的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。
“配強‘三農(nóng)’干部、聚攏高端人才、培育職業(yè)農(nóng)民，文登把最好的人才干部用在‘刀刃’上，在鄉(xiāng)村振興中大展身手、建功立業(yè)。”文登區(qū)委常委、組織部部長周佳俊說。去年以來，文登為涉農(nóng)部門充實了17名優(yōu)秀年輕干部，選派210余名干部到軟弱渙散村擔任“第一書記”或“駐村工作隊員”，全區(qū)集體經(jīng)濟年收入5萬元以下村實現(xiàn)清零，年收入10萬元以上村達到70%。
盤活資源：近3000間老屋“包袱”變財富
時已初秋，文登區(qū)高村鎮(zhèn)慈口觀村溫泉民宿游、紅色研學(xué)游熱度仍居高不下。
“村黨支部領(lǐng)辦置業(yè)合作社，把農(nóng)村閑置老房集中起來，與項目方簽訂租賃合同，村集體和村民獲得租金、務(wù)工收入。”慈口觀村黨支部書記周玉平說。老屋從“包袱”變成財富，改善了環(huán)境，帶來了人氣，目前村里共流轉(zhuǎn)84棟閑置房屋建設(shè)溫泉民宿。
文登區(qū)推行村黨支部領(lǐng)辦置業(yè)合作社，盤活閑置房屋資源，因地制宜發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目，已流轉(zhuǎn)農(nóng)村閑置房屋442棟2600余間，老兵營、老學(xué)校、老工廠等30余處，近3000間老屋重煥生機。采取村黨支部領(lǐng)辦土地合作社，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)辦聯(lián)合社，盤活低效、撂荒土地資源，開展托管招商。
為破解鄉(xiāng)村振興資金瓶頸，文登加大涉農(nóng)資金投入。去年，共投入各類涉農(nóng)政策資金9.2億元，撬動社會資本投資60.6億元，130個鄉(xiāng)村振興重點項目啟動建設(shè)，2個鎮(zhèn)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，1個鎮(zhèn)入選全國特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。
創(chuàng)活機制：土地托管，省心省力收入高
眼下正值玉米拔高、大豆舒葉時節(jié)，文登區(qū)澤頭鎮(zhèn)連片農(nóng)田“綠波蕩漾”，于進海操作農(nóng)機在碧波中巡航。
于進海是金農(nóng)會農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負責人，合作社進駐了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心，為當?shù)剞r(nóng)戶提供“全托管”“半托管”服務(wù)。合作社不僅流轉(zhuǎn)土地4000多畝，還幫助農(nóng)戶采取“全托管”“半托管”方式經(jīng)營著3.3萬畝。在“托管”服務(wù)菜單上，農(nóng)技推廣、土壤檢測、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測……涵蓋從耕種到收獲再到銷售全鏈條。
“社會化服務(wù)把種地由傳統(tǒng)的小農(nóng)單干，變?yōu)楝F(xiàn)代規(guī)�；C械化、專業(yè)化耕種，收益來得更穩(wěn)，‘飯碗端得更牢’。”于進海說，根據(jù)今年的糧食產(chǎn)量，“全托管”農(nóng)田估算每畝凈收益在600元以上。
在文登，現(xiàn)在已全域構(gòu)建起區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)平臺，126家種糧大戶、家庭農(nóng)場成立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，進駐各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心，提供土地托管、半托管服務(wù)。省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，領(lǐng)辦合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等發(fā)展到1400余家，成為鄉(xiāng)村振興重要的動力。在全國首創(chuàng)“新型集體化經(jīng)營最低收益險”，保障納入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系經(jīng)營的土地糧油種植最低收益。 |
