□ 本報(bào)記者 孟令洋
冬日暖陽下，農(nóng)家屋舍儼然，村街綠植連綿，穿村而過的小溪碧水湯湯，三五個(gè)老人圍坐在村委會(huì)旁的仿古長廊內(nèi)閑聊著。“村里的大事小情都公開，放心著哩!”“修路、建廠、發(fā)補(bǔ)助，這些事都是黨員群眾投票定的”……見到記者，村民你一言我一語地介紹起來。
村集體的事，誰說了算?辦得放心嗎?
“大家的事大家議，大家的事大家辦，有啥不放心的!”71歲的老黨員秦應(yīng)勉說，“你去村里資料室看看就知道了!”
剛一走進(jìn)村委會(huì)大廳，就聽見討論聲此起彼伏。循聲望去，滕州市南沙河鎮(zhèn)北池村黨支部書記秦應(yīng)煉正和村干部整理堆積如山的檔案。
從2002年開始，北池村實(shí)行村級(jí)檔案備案制，每次會(huì)議、每項(xiàng)事務(wù)的意見建議都有記錄、簽字，確保每項(xiàng)決策有據(jù)可查、有據(jù)可依。“這一百多盒檔案，不僅是我們村二十年的發(fā)展歷史，也是我們基層民主自治的見證。”秦應(yīng)煉說。
如今，北池村遠(yuǎn)山近水、果樹麥田、阡陌交通，成為遠(yuǎn)近聞名的全國文明村。這些年村里最大的變化，莫過于環(huán)村路的修建。說起這，秦應(yīng)煉拿出黨員會(huì)議記錄簿，翻找到當(dāng)時(shí)關(guān)于票決環(huán)村路硬化的會(huì)議記錄。
“地點(diǎn)：村文化院;內(nèi)容：票決環(huán)村路硬化;應(yīng)到40人，實(shí)到31人……”秦應(yīng)煉說，當(dāng)時(shí)村委會(huì)為了配合環(huán)衛(wèi)一體化，計(jì)劃改善村容村貌，初步測算后需要硬化一條長1500米、寬4米的環(huán)村路。當(dāng)天的會(huì)議記錄顯示，與會(huì)黨員在長達(dá)4個(gè)小時(shí)的會(huì)議中，商討了工程實(shí)施的可行性、工程量、資金籌措等問題。臨近中午12點(diǎn)，30張同意票、1張棄權(quán)票通過了環(huán)村路硬化方案。
“大到村集體領(lǐng)辦合作社，小到水費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)補(bǔ)助，每一件事都要開會(huì)討論。”秦應(yīng)煉說，辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵要讓“陽光”照進(jìn)來。“大事小情要公開，不能藏著掖著。公開才能公正，公正才能團(tuán)結(jié)大伙兒。”
怎樣才能讓村集體心往一處想，勁往一處使?北池村推行由村“兩委”成員、村小組長、全體黨員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員參加的議事票決制，并明確議事范圍，規(guī)范議事提出、會(huì)前告知、會(huì)議表決及情況公開等流程，大事小事擺在桌面上。
經(jīng)過多年實(shí)施，北池村總結(jié)出了“支部提議、兩委商議、黨委政府審核、村黨員大會(huì)審議、村民議事會(huì)決議、決議公開、實(shí)施結(jié)果公開”的“陽光議事七步法”，村內(nèi)大小事務(wù)都實(shí)行民主決策。二十年來，北池村雷打不動(dòng)堅(jiān)持黨員“三會(huì)一課”、民主理財(cái)、三務(wù)公開三項(xiàng)制度。“村里成立了由老干部、老教師等有威望的村民組成的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。”秦應(yīng)煉說，村里每年都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)、平安建設(shè)、自身建設(shè)等事務(wù)在村務(wù)公開欄公示，定期公開進(jìn)度。村會(huì)計(jì)秦復(fù)昂成了村里的“紀(jì)委干部”，每月28日對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，不讓一件事情落空。
說話間，老黨員秦應(yīng)勉推門而入，直接問道：“前兩天，我去東坡看了看，聽說村里打算在那里建農(nóng)業(yè)生態(tài)園，進(jìn)展怎么樣了?”
秦應(yīng)煉不敢怠慢，拿來村里規(guī)劃圖說：“目前，這塊土地平整得差不多了。計(jì)劃利用旁邊同心利養(yǎng)豬場發(fā)展休閑觀光生態(tài)示范園，初步算了下，村集體每年增收6萬元。”
“這月28日黨員會(huì)上，咱再好好謀劃謀劃!”和秦應(yīng)勉一樣，村里人都相信“大家的事大家議，大家的事大家辦”。
■記者手記
20年雷打不動(dòng)的“民主理財(cái)日”
□ 孟令洋
從2002年開始，每月28日是北池村雷打不動(dòng)的“民主理財(cái)日”。在村黨員大會(huì)商討完近期村級(jí)事務(wù)后，村會(huì)計(jì)秦復(fù)昂和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員開始忙活起來，審計(jì)本月收入、支出以及其他村務(wù)工作。
通過雷打不動(dòng)的“民主理財(cái)日”，不難發(fā)現(xiàn)，辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵要讓“陽光”照進(jìn)來。在北池村，這縷陽光不僅僅是“陽光議事七步法”的民主決策，也是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)集體收入的全面審計(jì)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要調(diào)動(dòng)群眾和各類人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。近年來，北池村“兩委”提議的土地流轉(zhuǎn)、引進(jìn)項(xiàng)目、成立合作社等大事難事，辦一件成一件，主要得益于決策過程公開透明。分析北池村的治村之道，一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是村“兩委”不“包打天下”，大事要事，黨員先知道、先討論、先帶頭，群眾能參與、能監(jiān)督、能決策，充分保障黨員群眾話語權(quán)。工作中，搭建有效平臺(tái)，讓黨員群眾由“幕后”走向“前臺(tái)”，黨員群眾形成了合力，矛盾少了，工作就好干了。 |
