社有資產(chǎn)既是供銷社為“三農(nóng)”提供服務(wù)的陣地，又是開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，獲得賴以生存發(fā)展和提升為農(nóng)服務(wù)能力水平的經(jīng)濟(jì)支柱。多年來，禹城市供銷合作社聯(lián)合社按照中央、省、市、縣關(guān)于深化供銷綜合改革要求，結(jié)合社有資產(chǎn)現(xiàn)狀，積極探索社有資產(chǎn)監(jiān)管的新途徑、新方法，確保社有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力，促進(jìn)供銷事業(yè)健康發(fā)展。

　　全面排查摸底，健全資產(chǎn)管理臺(tái)賬

　　對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各社屬企業(yè)合同管理情況進(jìn)行認(rèn)真排查摸底，建立健全基層社社有資產(chǎn)定期報(bào)告制度，定期清查，對(duì)房屋新舊程度、地理位置、土地利用價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估，分檔分級(jí)管理。共計(jì)摸清405個(gè)出租承包單位合同簽訂情況和社有資產(chǎn)確切家底，此外，對(duì)分檔后的資產(chǎn)、土地進(jìn)行統(tǒng)一登記造冊(cè)，建立“一社一總賬，一戶一分賬”資產(chǎn)管理臺(tái)賬，由市供銷社資產(chǎn)科、財(cái)審科保存監(jiān)管。做到家底清楚、賬實(shí)、賬賬相符，便于資產(chǎn)利用和處置。

　　完善管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　根據(jù)全國(guó)總社的《供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《山東省供銷合作社社有資產(chǎn)管理辦法》，組織修訂了《禹城市供銷合作社社有資產(chǎn)管理辦法》，使供銷系統(tǒng)的社有資產(chǎn)管理更加科學(xué)和規(guī)范。市供銷社成立潤(rùn)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司，對(duì)市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)供銷社的社有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，充分發(fā)揮社有資產(chǎn)潛力。建立和嚴(yán)格執(zhí)行基層社和社屬企業(yè)資產(chǎn)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，所屬企業(yè)的資產(chǎn)，不論承租、建設(shè)等一律向市供銷社書面請(qǐng)示，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)做到公開、公平、公正，使供銷社的資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，確保規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低資產(chǎn)的潛在損失。同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督，實(shí)施當(dāng)年度初對(duì)上一年度的資產(chǎn)變化情況實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，通過強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作履行好出資人和管理者職責(zé)，使內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)�；�、制度化，做到嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、健全內(nèi)部控制，確保社有資產(chǎn)的安全與完整、促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。

　　嚴(yán)格規(guī)范合同管理，防止資產(chǎn)流失

　　對(duì)基層社的社有資產(chǎn)的租賃合同進(jìn)行嚴(yán)格管理，包括合同的簽訂、執(zhí)行、變更、終止等，保證合同的合法性和合規(guī)性，針對(duì)基層社與第三方簽訂的長(zhǎng)期、低價(jià)的租賃合同，采取法律訴訟等方式廢除其合同，從而使社有資產(chǎn)重新處于可控狀態(tài)。近幾年，針對(duì)部分基層社在2000年前后社有資產(chǎn)租期20年以上的長(zhǎng)期合同，通過多種方式，規(guī)范了32份，成功收回了11處社有資產(chǎn)，土地53.78畝，房屋2196平方米，間接挽回?fù)p失788萬余元，有效保護(hù)了社有資產(chǎn)不被侵占。如倫鎮(zhèn)供銷社萬莊的日用品超市屋頂坍塌、閑置多年，部分村民對(duì)此覬覦很久，為了保住社有資產(chǎn)，針對(duì)倫鎮(zhèn)供銷社底子薄、資金有限的現(xiàn)實(shí)情況，采取能人大戶出資維修，并在法律許可范圍內(nèi)承租，到期資產(chǎn)全部歸基層社所有的方式對(duì)外租賃，既保住了資產(chǎn)、又得到了收益;房寺供銷社在租賃戶合同期滿后，將其自建房屋收歸供銷社所有等，基層社實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的合理利用和有效盤活。

　　開放辦社，盤活社有資產(chǎn)

　　針對(duì)部分社有資產(chǎn)盤活成本較高，由供銷系統(tǒng)一家無法盤活的情況，始終堅(jiān)持“開門開放”，更新觀念，解放思想，優(yōu)先盤活的原則。同時(shí)，把盤活企業(yè)資產(chǎn)與整合企業(yè)現(xiàn)有資源、搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)結(jié)合起來。市供銷社積極引入有實(shí)力有能力的合作伙伴共同發(fā)展，盤活社有資產(chǎn)。形成1+1>2的局面，有力推動(dòng)了社有企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)了社有資產(chǎn)的保值增值。比如，大程基層社和萬家福超市合作，利用原大程為農(nóng)服務(wù)中心，硬化路面廣場(chǎng)1900㎡，改造建成營(yíng)業(yè)面積1200㎡超市，具有日用消費(fèi)品、服裝、兒童娛樂等服務(wù)項(xiàng)目，輻射大程社區(qū)及周邊30多個(gè)村莊近2萬余人。形成了比較完善的經(jīng)營(yíng)體系，從原先的閑置到盤活后每年10萬元的收入，有效促進(jìn)了社有資產(chǎn)保值增值，也破解了基層社“守?cái)傋印�熬日�?rdquo;的困局，使基層社煥發(fā)了生機(jī)，也為基層社的發(fā)展提供了一個(gè)有益的示范和借鑒。(通訊員 賈峰)