近年來，成武縣充分利用整合扶貧資金和閑置資源，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村級(jí)主辦、互助服務(wù)，大力推進(jìn)集生活居住、日間照料、休閑娛樂等功能于一體的“幸福院+周轉(zhuǎn)房+衛(wèi)生保健、社工服務(wù)、文化戲曲、電影進(jìn)幸福院”農(nóng)村養(yǎng)老新模式，滿足了分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶、低保戶等農(nóng)村困難老年群體的養(yǎng)老安居需求。2019年以來，全縣共建農(nóng)村新型幸福院77處，周轉(zhuǎn)房1281套。

　　完善機(jī)制重“主線”，握牢建設(shè)“方向盤”。圍繞堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這條“主線”，突出解決“兩不愁三保障”，把推進(jìn)“晚霞紅光”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)作為全縣一項(xiàng)重要民生工程全力推進(jìn)。一是健全工作指導(dǎo)機(jī)制。成立“晚霞紅光”養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局，民政局定期調(diào)度建設(shè)工作情況，研究解決存在問題。各鎮(zhèn)(街)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好人員配備、資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。二是健全部門協(xié)作會(huì)商機(jī)制。聚焦脫貧攻堅(jiān)、閑置學(xué)校再利用、村莊土地增減掛鉤、困難群眾養(yǎng)老保障、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五個(gè)方面，科學(xué)謀劃“晚霞紅光”養(yǎng)老體系建設(shè),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息交流。三是健全責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制�？h政府將“晚霞紅光”養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)納入全縣民生保障年度考核內(nèi)容，每周一調(diào)度，半月一通報(bào)，一月一評(píng)比，將工程推進(jìn)任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度細(xì)化分解，有力推進(jìn)了“晚霞紅光”工程的實(shí)施。

　　部門聯(lián)動(dòng)抓“配合”，整合資源“建新家”。一是堅(jiān)持與脫貧攻堅(jiān)中危房改造相銜接。以解決安全住房和危房改造為重點(diǎn)，由村集體統(tǒng)一管理，實(shí)行貧困群眾優(yōu)先入住，破解了“危房改造難”問題。二是堅(jiān)持與困難群體養(yǎng)老保障相銜接。針對(duì)村內(nèi)特困分散供養(yǎng)老人、重度殘疾老人、建檔立卡貧困戶等情況，采取專人管理，集中供養(yǎng)，破解了“農(nóng)村養(yǎng)老難”問題。三是堅(jiān)持與閑置學(xué)校再利用相銜接。對(duì)閑置學(xué)校等資源，會(huì)同業(yè)務(wù)部門搞好前期論證，科學(xué)制定校產(chǎn)評(píng)估方案，細(xì)化資產(chǎn)交接清單，嚴(yán)把校產(chǎn)用地規(guī)劃，破解了“閑置學(xué)校資源浪費(fèi)”問題。四是堅(jiān)持與新農(nóng)村改造相銜接。以土地增減掛鉤為抓手，推進(jìn)“新型幸福院+周轉(zhuǎn)房”建設(shè)，入住貧困戶享有居住權(quán)，循環(huán)使用，所有權(quán)歸村集體所有，增加了村集體資產(chǎn)，破解了“資產(chǎn)保值難”問題。五是堅(jiān)持與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接。突出建筑特色，注重整體風(fēng)貌塑造，突出彰顯院內(nèi)外獨(dú)特文化元素符號(hào)，做到了特色與文化相結(jié)合，破解了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)難”問題。六是堅(jiān)持與紅色品牌建設(shè)相銜接。堅(jiān)持打造“頭雁工程”，利用緊鄰黨員活動(dòng)室優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)黨建工作，讓老年人自覺成為黨建工作宣講人，破解了“黨建陣地鞏固難”問題。

　　規(guī)范運(yùn)作嚴(yán)“流程”，把好各項(xiàng)“手續(xù)關(guān)”。一是嚴(yán)把“選點(diǎn)布局”關(guān)。在項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施時(shí)堅(jiān)持優(yōu)先選擇“村兩委”班子強(qiáng)，有集體經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村老年人較多的村，根據(jù)村情和土地容量及特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困戶、危房戶實(shí)際需求，合理確定建設(shè)總量、規(guī)模。二是嚴(yán)把“規(guī)劃用地”關(guān)。依據(jù)全縣土地利用總體規(guī)劃圖“對(duì)圖入座”，確保合法使用集體土地，積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)有效統(tǒng)籌盤活農(nóng)村閑置學(xué)校、農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地，保障新型農(nóng)村幸福院建設(shè)用地的需求。三是嚴(yán)把“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)。按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制，將全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村幸福院等納入全縣“晚霞紅光智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)管理之中，確保老人居住、養(yǎng)老、生活、娛樂、衛(wèi)生、健康等即時(shí)管理。四是嚴(yán)把“資金統(tǒng)籌”關(guān)。全力做好資金保障，先后整合全縣扶貧、民政等部門資金，集中用于“晚霞紅光”養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

　　以人為本接“地氣”，晚霞輝映“夕陽(yáng)紅”。積極創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，努力滿足老年人的個(gè)性化、多樣化需求。一是因人而異，充分考慮實(shí)情。征求入住老人的意愿和想法，按老年人生活習(xí)慣，統(tǒng)一定制合適家具。對(duì)行動(dòng)不便的特殊人群，制定專門方案，確保足不出戶就能滿足生活需要。在新型幸福院內(nèi)新建、改建衛(wèi)生室，衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員和鎮(zhèn)扶貧醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)定期為老人們查體。充分把握老年人害怕孤獨(dú)的特點(diǎn)，以四合院形式方便老年人集中居住實(shí)現(xiàn)彼此作伴。二是留住記憶，充分考慮鄉(xiāng)愁。每處幸福院都給老人留份“自留地”，從院內(nèi)的白菜栽植到蘿卜的播種，從院內(nèi)存放的磨盤和石磙，讓老人從細(xì)微之中體會(huì)傳統(tǒng)耕作的氣息和鄉(xiāng)村的記憶。三是注重引導(dǎo)，充分考慮信仰。積極加大宣傳，結(jié)合移風(fēng)易俗，在尊重他們對(duì)中華傳統(tǒng)文化信仰的同時(shí)，積極倡導(dǎo)文明生活，破除迷信，充分感受到黨的關(guān)懷。

　　規(guī)范運(yùn)行嚴(yán)“監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老“安居夢(mèng)”。牢固樹立“建為用”的思想，每年對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展考核，做到統(tǒng)一組織驗(yàn)收、統(tǒng)一建檔登記、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一購(gòu)買公益服務(wù)、統(tǒng)一制定管理辦法和統(tǒng)一孝善評(píng)比公示。一是配備服務(wù)人員。通過購(gòu)買公益性崗位，配備專門管理人員，切實(shí)解決有人服務(wù)問題。二是明確服務(wù)對(duì)象。聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先入住”，即分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶、低保戶優(yōu)先入住，在滿足困難老年人入住需求基礎(chǔ)上，建立評(píng)估機(jī)制，安排有需要的社會(huì)老年人入住。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管。強(qiáng)化日常監(jiān)管和分類指導(dǎo)，督促各農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照功能設(shè)置開展相關(guān)服務(wù)，確保有效發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。開展贍養(yǎng)老人“孝德之星”等評(píng)比活動(dòng)，對(duì)社會(huì)的捐贈(zèng)定期在評(píng)比欄進(jìn)行公示，影響帶動(dòng)更多的人加入到“尊老、愛老、敬老”行列。