□ 本報記者 王兆鋒 蔣 鑫
本報通訊員 王海明 王恩標
作為黃河入魯?shù)谝豢h，東明縣的鄉(xiāng)村道路綠意濃濃。初冬時節(jié)，記者驅(qū)車在東明鄉(xiāng)村，見公路兩側(cè)樹木整齊有序，郁郁蔥蔥。記者和東明縣林長制工作辦公室副主任、林業(yè)局副局長楊永杰邊看邊聊，就鄉(xiāng)村道路的綠化美化如何實現(xiàn)多贏，進行了交流。
記者：對鄉(xiāng)村道路進行綠化、美化方面，東明縣林業(yè)局是如何做的?
楊永杰：良好的生態(tài)環(huán)境既是自然財富，也是經(jīng)濟財富。東明作為黃河入魯?shù)谝豢h，綠化好鄉(xiāng)村道路，有助于黃河流域形成良好的生態(tài)環(huán)境。林長制工作開展以來，如何利用好民間林長，推動鄉(xiāng)村道路綠化，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢?我們利用項目整合資金、植被恢復(fù)資金、創(chuàng)森獎補資金等，下大力氣對鄉(xiāng)村道路進行綠化、美化，探索采用“三方合作”的模式。
協(xié)議“三方”指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、東明縣林業(yè)局以及第三方公司。具體的運作模式是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先負責把基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村道路兩邊的路肩修好，縣林業(yè)局投入資金，由第三方公司負責栽種樹苗、管護、病蟲害防治等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助第三方公司管理，縣林業(yè)局成立專門的工作組負責監(jiān)督，不定期、不定時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，從而實現(xiàn)三方協(xié)同合作、共同管護的效果。
我們栽植的樹苗，米徑在4—6公分左右，大的到七八公分，包括女貞、白蠟樹、法桐、國槐、泡桐、楸樹等適合當?shù)胤N植、抗蟲和抗逆性強的幾類樹苗。選用的樹種以用材樹種和綠化苗木為主，市場前景好，出售價格相對穩(wěn)定。
記者：樹苗成材后，收益如何分配?
楊永杰：按“四四二”比例分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方公司各占四成，縣林業(yè)局占兩成。比如說，過了兩年，這批樹長到了米徑10公分以上，可以出售了。出售結(jié)算后，根據(jù)協(xié)議，按照每棵30元先支付給第三方公司，作為第三方公司撫育樹苗的費用。剩下的利潤，按照“四四二”的比例再進行分配。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收益的這四成資金，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是按照道路所歸屬的村，分給村委會作為集體資產(chǎn)，也可以直接分給群眾，大大提高了村民保護路邊樹苗的積極性�？h林業(yè)局將這兩成收益再投入到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的綠化美化中去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不用花一分錢就實現(xiàn)鄉(xiāng)村路的綠化，還能為村集體和群眾增加一部分收益。
就目前實行的這種模式來看，多方共贏，既美化了鄉(xiāng)村道路，苗木成材后的收益又可以填補村集體或群眾的收入，同時一部分收益還為林業(yè)局繼續(xù)推行鄉(xiāng)村道路綠化治理提供了資金支持，也保障了第三方公司的收益。
記者：為什么要推行這個模式?
楊永杰：以前鄉(xiāng)村道路綠化效果不好。所栽樹苗以楊樹居多，也有一部分綠化苗木。成材后的楊樹市場價格，相比其他樹種來說相對較低，經(jīng)濟效益差，而且楊絮對環(huán)境污染也很大。但是用綠化苗木取代楊樹后，群眾不注重整形修剪，很難做到綠化苗木要求的“干直帽圓”，而是滿樹樹杈;再加上樹木有了病蟲害得不到有效救治，久而久之就陷入了“重栽輕管，效益低下”的局面。即使苗木長大了，一家一戶的幾棵樹，很難像用材林那樣，大小粗細都能找到買家，換成錢。有的路肩上雜草叢生，調(diào)皮孩子的一把火，整條路的樹苗都要遭殃。要想把鄉(xiāng)村道路綠化好，既要換成收益好、綠化品質(zhì)高的樹苗，日常的管護也要跟上。所以縣林業(yè)局決定尋找突破口，打破這種困局，就研究實行了這個模式。
目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42條鄉(xiāng)村道路的綠化實行了這個模式，栽植了4萬多棵樹，總面積達到700多畝，被群眾稱為“隱形的苗圃”。也有部分路段已經(jīng)完成綠化，但需要補植苗木、撫育管理的，我們也納入合作范圍內(nèi)，簽訂協(xié)議，合作共贏。
這種模式，在有效解決“有人栽樹，無人管理”難題的同時，讓林業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益得到充分發(fā)揮。民間林長任遵義，以前在外地打工，看到這種模式后，就組織人員參與進來了，管理了23條鄉(xiāng)村道路的綠化。栽種的綠化樹木有法桐、白蠟樹、國槐、大葉女貞等10余種，幾年后，就是一個“綠色銀行”。
記者：這種模式運行一年多，有沒有需要完善的地方?
楊永杰：發(fā)現(xiàn)不足的一點，就是第三方公司前期的墊資問題。
因為在樹苗成材出售前，其間樹苗的撫育管護這部分資金，需要第三方提前墊付。樹苗成材需要三到五年時間，周期長，長時間的墊資容易影響第三方公司的積極性。
針對這一問題，縣林業(yè)局專門研究過，如果三到五年樹賣不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)局可以從其他道路苗木出售后的獲益資金中拿出一部分，先補貼給第三方公司。再比如說，經(jīng)過栽植綠化樹苗，道路的美化效果達到了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不愿意將樹賣掉，那么就可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付協(xié)議中屬于第三方公司的那四成收益，既創(chuàng)造了經(jīng)濟效益，又保證了綠化美化效果的延續(xù)性。
記者：下一步將如何推廣這種合作綠化模式?
楊永杰：生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，要走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
我們知道，每種生產(chǎn)創(chuàng)新模式都有一個摸索、試驗、改進和推廣的過程�，F(xiàn)在來看，這種模式是成功的，可以大面積推廣。下一步，我們將全面結(jié)合林長制工作開展，在全縣范圍內(nèi)把更多的鄉(xiāng)村道路納入合作范疇，做到因地制宜、適地適樹、喬灌結(jié)合、能綠盡綠，在充分發(fā)揮林業(yè)三大效益的同時，全力助推鄉(xiāng)村振興，為黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。 |
