□ 本報(bào)記者 張曉帆
溫暖送到“企業(yè)集聚地”
重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)和街道多有企業(yè)集聚發(fā)展，審批服務(wù)需求較多。青島市李滄區(qū)將基層的人力、場(chǎng)所資源與行政審批服務(wù)人員業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合、實(shí)現(xiàn)資源共享，在轄區(qū)所有街道和11家重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施“政務(wù)服務(wù)+”幫辦代辦服務(wù)。
李滄區(qū)還為條件成熟的園區(qū)和街道布設(shè)自助服務(wù)終端，用于辦理延伸行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、證照打印等工作，解決企業(yè)跑腿多、效率低的問題。“不用出園區(qū)，就能辦理網(wǎng)上申報(bào)、證照打印等各種事項(xiàng)。”青島宏基東賜信息咨詢有限公司總經(jīng)理王文亮說。這個(gè)公司位于湘潭路街道匯眾雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。
得益于李滄區(qū)“政務(wù)服務(wù)+”模式，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)群眾在街道或園區(qū)即可直接申報(bào)各類登記、打印證照等政務(wù)服務(wù)“身邊辦”，企業(yè)開辦執(zhí)照、刻制公章、稅務(wù)登記等可享受一站式服務(wù)，線上線下無縫銜接，進(jìn)駐企業(yè)足不出戶就能在半個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)開辦業(yè)務(wù)。
目前，李滄區(qū)形成了以審批大廳為中心的集散型服務(wù)終端群，延伸服務(wù)觸角，組建由服務(wù)專員、審批專員和街道園區(qū)網(wǎng)格員組成的170余人的“政務(wù)服務(wù)+”幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍，將服務(wù)窗口進(jìn)一步前移，最大限度地將溫暖送到“企業(yè)集聚地”，以方便企業(yè)群眾辦事。
“流程再造需要逆向思維。企業(yè)最關(guān)心什么，群眾最期盼什么，流程再造就要改什么、造什么，千方百計(jì)把事干成。”李滄區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)姜可新說，李滄區(qū)通過流程再造，聚焦人民群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾的問題，進(jìn)行集中攻堅(jiān)，讓“跑一次”為上限，“不用跑”為常態(tài)。
倒逼流程再造
“沒想到街道主動(dòng)把證送上門了。”11月8日，虎山路街道虎山花苑社區(qū)一李姓居民說，自己因運(yùn)動(dòng)性損傷導(dǎo)致肢體1級(jí)殘疾，社區(qū)工作人員上門送助行器時(shí)了解到他的家庭情況，認(rèn)為符合辦理低保的條件。他一趟門都沒出，12個(gè)工作日以后，街道“便民小分隊(duì)”便把辦好的低保的證件送到了自己手中。
為提升群眾獲得感，李滄區(qū)民政局率先推進(jìn)社會(huì)救助“一證辦理”改革，以低保審批權(quán)委托下放和證明事項(xiàng)告知承諾制為核心，在轄區(qū)虎山路街道等地試點(diǎn)推進(jìn)流程再造。以低保申請(qǐng)為例，申請(qǐng)人只需依據(jù)個(gè)人信用報(bào)告，填寫申請(qǐng)最低生活保障所需的證明事項(xiàng)告知承諾書，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收支、家庭財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行承諾，填寫申請(qǐng)社會(huì)救助家庭誠(chéng)信承諾和授權(quán)委托書即可進(jìn)入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)環(huán)節(jié);在低保申請(qǐng)材料方面，減少了重復(fù)材料提交和區(qū)級(jí)審批環(huán)節(jié)。
辦事效率大大提高的背后，表面看是減少群眾辦事次數(shù)，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，政府從制度自身發(fā)力，進(jìn)行了一系列關(guān)于信息核對(duì)前置、調(diào)查核實(shí)時(shí)間縮短、審批權(quán)限下放改革。以審批權(quán)限下放為例，取消區(qū)級(jí)審批后，街道審核公示后3個(gè)工作日內(nèi)即可作出審批決定，節(jié)省辦理時(shí)間12個(gè)工作日。
李滄區(qū)行政審批服務(wù)以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為基礎(chǔ)，先后向國(guó)家、省、市級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)到政務(wù)數(shù)據(jù)資源77類，并對(duì)區(qū)級(jí)13類審批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸集，減少了群眾“自證”數(shù)量，以數(shù)字化推動(dòng)智能化，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由“提速增效”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。目前，已為5萬余人次提供減少辦事要件服務(wù)，以數(shù)據(jù)“跑路”代替了群眾“跑腿”。
創(chuàng)造“李滄速度”
“興華基金為什么選擇落戶青島，而不是京滬深等一線城市?這與李滄區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境和高效務(wù)實(shí)服務(wù)，密不可分。”興華基金管理有限公司總經(jīng)理張磊說，隨著時(shí)間的推移，他深刻地感受到，興華基金落戶李滄區(qū)，是正確的選擇。
作為資管業(yè)“皇冠上的明珠”，公募基金牌照一直備受資本追捧。落戶青島國(guó)際院士港的興華基金管理有限公司是山東首家公募基金管理公司、全國(guó)第18家“個(gè)人系”公募基金，從向工商提交公司設(shè)立資料到收到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，前后只用了4個(gè)小時(shí)，創(chuàng)造了公募基金管理公司注冊(cè)的“李滄速度”。
創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，缺一不可。隨著院士港建設(shè)的不斷深入，院士技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地亟須突破，這其中，金融助力必不可少。
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。以興華基金管理有限公司的落戶為契機(jī)，李滄區(qū)積極打造“科技+金融”活力生態(tài)，引導(dǎo)各類資本向人才集聚，培育和豐富私募基金、期貨、小額貸款等金融機(jī)構(gòu)和業(yè)態(tài)。今年以來，李滄區(qū)金融人才引進(jìn)培育成果豐碩，現(xiàn)有各類金融機(jī)構(gòu)121家。其中，私募基金管理人11家，私募基金產(chǎn)品33只，管理規(guī)模150.5億元，初步形成了“公募+私募”集聚的組團(tuán)發(fā)展，為創(chuàng)優(yōu)科技金融發(fā)展生態(tài)、集聚金融人才提供了有利條件。 |
