小飯碗里裝著大民生，小餐桌上蘊(yùn)含大治理。對于許多高齡、孤寡、獨(dú)居老年人而言，能夠就近解決吃飯問題，直接關(guān)系著居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。近年來，膠州市將養(yǎng)老食堂作為實(shí)現(xiàn)老年人老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、美好夕陽生活的重要抓手、助力基層社會治理的重要推手，通過解決“四個問題”，做到“四個結(jié)合”，推動養(yǎng)老助餐服務(wù)迅速在全市鋪開，有效提升了老年人生活的幸福感、獲得感。截至目前，膠州市已累計(jì)建成以助餐功能為主的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)站170家，受益老年人達(dá)2萬余人。代表青島市在全省推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展培訓(xùn)班暨養(yǎng)老領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)場觀摩會上，作了典型發(fā)言。
聚焦“人員問題”
形成“誰來干”的合力
將養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)納入鎮(zhèn)街“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，作為鎮(zhèn)街書記抓基層黨建突破項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容，召開市政府專題會議、鎮(zhèn)街黨委(擴(kuò)大)會議，專題研究部署并采取不定期調(diào)度與定期通報(bào)相結(jié)合、線上指導(dǎo)與線下督導(dǎo)相結(jié)合的方式，壓茬推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營工作。
由社區(qū)黨組織書記作為養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)推進(jìn)服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營，嚴(yán)格落實(shí)食品安全制度，實(shí)施精細(xì)化管理;組織舉辦黨組織書記培訓(xùn)班，將服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營作為“興村治社”必修課，鼓勵有條件的村(社區(qū))做到應(yīng)建盡建。
創(chuàng)新開展“志愿+養(yǎng)老”，支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老食堂活動，投資100余萬元依托養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)社區(qū)社工室90余處，將養(yǎng)老助餐服務(wù)作為基層社會工作和志愿服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，與養(yǎng)老食堂融合發(fā)展，通過社會工作者組織動員低齡老黨員、老干部等志愿者開展幫廚、送餐等志愿服務(wù)，探索“以老助老”服務(wù)模式，并按一定規(guī)則存儲養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間，根據(jù)需要兌換就餐服務(wù)，真正將養(yǎng)老食堂建成基層社會工作和志愿服務(wù)發(fā)揮作用的生動載體。
聚焦“運(yùn)營問題”
優(yōu)化“如何干”的路徑
農(nóng)村社區(qū)充分發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，推行黨組織領(lǐng)辦養(yǎng)老食堂，由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人開展助餐服務(wù);城市社區(qū)積極引入市場化競爭機(jī)制，推行“黨組織+社會組織+專業(yè)團(tuán)隊(duì)”模式，吸納養(yǎng)老服務(wù)組織、餐飲企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等助餐機(jī)構(gòu)運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)老年人助餐多元化運(yùn)營，推動養(yǎng)老助餐服務(wù)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
建立養(yǎng)老服務(wù)站日常管理、公開公示、食品安全、衛(wèi)生消毒、監(jiān)督反饋等制度，成立運(yùn)營管理和監(jiān)督指導(dǎo)小組，定期開展巡查和食品安全培訓(xùn)、指導(dǎo)，筑牢養(yǎng)老助餐食品安全底線，確保養(yǎng)老服務(wù)站規(guī)范安全運(yùn)營。
將黨組織領(lǐng)辦養(yǎng)老助餐納入社區(qū)黨組織書記定期述評內(nèi)容，實(shí)施“星級化”管理范疇，對服務(wù)站的“基礎(chǔ)設(shè)施、安全衛(wèi)生、內(nèi)部管理、暖心服務(wù)、老人評價(jià)”五個方面予以星級評定，每季度評估一次，動態(tài)開展摘星奪旗，結(jié)果與黨組織評先爭優(yōu)掛鉤。
聚焦“保障問題”
實(shí)現(xiàn)“辦得久”的實(shí)效
創(chuàng)新開展“慈善+養(yǎng)老”，支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老食堂活動，爭取市慈善資金150萬元，為每個養(yǎng)老食堂捐贈價(jià)值不等的生活物資，支持養(yǎng)老食堂運(yùn)營發(fā)展。同時(shí)，推動設(shè)立“養(yǎng)老食堂愛心基金”等社區(qū)慈善基金，發(fā)動鄉(xiāng)賢人士、愛心企業(yè)和公益組織向養(yǎng)老食堂捐贈善款，捐贈面粉、豬肉、花生油、蔬菜等物資。截至目前，全市已累計(jì)發(fā)動80余名鄉(xiāng)賢人士和50余家愛心企業(yè)、公益組織向養(yǎng)老服務(wù)站捐贈善款以及捐贈面粉、豬肉、花生油、蔬菜等物資價(jià)值400余萬元。
由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的集體經(jīng)濟(jì)組織通過民主協(xié)商和合法決策，將集體經(jīng)濟(jì)收入的一部分用于資助老年人助餐，減免老年人基本就餐費(fèi)用，兜底經(jīng)營養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)老年人歸屬感和群眾滿意度雙提升。截至目前，已累計(jì)落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)收入500余萬元用于資助老年人助餐，減免老年人基本就餐費(fèi)用，保障養(yǎng)老服務(wù)站持續(xù)運(yùn)營。
依托老舊小區(qū)改造、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，盤活一批鎮(zhèn)街公共場所、整合一批村居閑置屋舍、吸引一批社會愛心資源，在政府主導(dǎo)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)的同時(shí)，多渠道發(fā)動愛心企業(yè)、鄉(xiāng)賢能人參與養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。
聚焦“管理問題”
放大“用得好”的溢出效應(yīng)
在讓老年人在家門口吃上“暖心飯”的基礎(chǔ)上，著眼搭建老年人“朋友圈”，為老年人提供溝通交流、增進(jìn)友誼的平臺，解決老年人的社交需求，融洽鄰里關(guān)系。通過廣發(fā)宣傳、主動邀請、口口相傳等形式，推動更多老年人享受“就餐+社交”服務(wù)。
鋪集鎮(zhèn)松園新村深入開展“黨組織領(lǐng)辦養(yǎng)老食堂”，吸引住在城里的本村老年人每天堅(jiān)持坐一個多小時(shí)的公交車回村就餐，讓幾近陌生的鄰里又重新走出家門坐到一起拉家常、話家事，實(shí)現(xiàn)了從“陌生”到“熟悉”，再到“親近”的轉(zhuǎn)變。鋪集鎮(zhèn)一對老年人，曾經(jīng)因生活矛盾很久不來往，通過“養(yǎng)老食堂”一起就餐，打開了話匣子，曾經(jīng)的隔閡“一飯冰釋”。
社區(qū)黨組織通過領(lǐng)辦養(yǎng)老食堂引導(dǎo)老年人就餐時(shí)積極“吐槽”，摸清民情民意，并對老年人提出的訴求第一時(shí)間介入，小事由社區(qū)自行解決，大事由鎮(zhèn)街統(tǒng)籌安排，做到件件有落實(shí)，事事有回音，“實(shí)打?qū)?rdquo;地解決了一批群眾急難愁盼問題，密切了黨群關(guān)系，提升了老年人的幸福感，為推動基層治理有效提升提供了重要手段。
膠東街道愛國新村養(yǎng)老服務(wù)站深入強(qiáng)化黨組織領(lǐng)辦功能，實(shí)行村“兩委”成員陪餐制度，每周組織村干部與老年人一同用餐，注重收集采納老年人意見建議一百余條，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)村自治體系。
鋪集鎮(zhèn)建立了微型“議事廳”，定期開展議事活動，集中收集問題線索和群眾意見建議，對進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道、準(zhǔn)確掌握社情民意起到良好作用。
幫老人解難、幫兒女盡孝是“黨組織領(lǐng)辦養(yǎng)老食堂”的出發(fā)點(diǎn)，也是黨建引領(lǐng)養(yǎng)老助餐服務(wù)的落腳點(diǎn)。老年人生活無憂，子女可以放心工作，拉近了干群關(guān)系，贏得了群眾認(rèn)可。同時(shí)，借助老年人定時(shí)定點(diǎn)聚集時(shí)機(jī)，建立定期宣傳機(jī)制，通過“食堂陣地”向老年人宣傳政策、科普知識，也可通過老年人發(fā)揮“一家之主”作用，協(xié)調(diào)家庭支持村集體工作，促進(jìn)了基層社會治理。
鋪集鎮(zhèn)打造微型“小課堂”，充分利用“餐前一刻鐘”，結(jié)合老年人的實(shí)際需求，開展健康知識講座、心理咨詢等服務(wù)，進(jìn)行防詐騙法律知識普及等宣傳，打通老人居家養(yǎng)老“最后一公里”。
觀海新聞/青島晚報(bào)/掌上青島記者馬丙政 |
