近年來，濟寧市金鄉(xiāng)縣牢牢把握“提升服務水平、打造養(yǎng)老示范”工作總基調，創(chuàng)新“養(yǎng)老+”思維，堅持多元化供給、多層次構建，全力打造“康樂養(yǎng)老”新模式，從制度保障、硬件設施、軟性服務、安全監(jiān)管等多個層面滿足新時代養(yǎng)老服務需求，讓更多老年人生活更安心、更舒心、更暖心，收獲實實在在的獲得感、幸福感、安全感。經驗做法被省民政廳評為2022年度養(yǎng)老服務領域創(chuàng)新典型案例，在全省推廣。
突出機制創(chuàng)新，單一“養(yǎng)老”變特色“享老”
以老年人需求為導向，整合設施資源，推動機制創(chuàng)新、服務提質，實施醫(yī)養(yǎng)老結合模式，推進農村互助式養(yǎng)老服務發(fā)展，豐富住養(yǎng)老人精神文化活動，在“醫(yī)、食、住、娛”等方面為住養(yǎng)老人提供精致服務。
一是“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展，滿足健康養(yǎng)老需求。把醫(yī)養(yǎng)結合挺在前，實現(xiàn)“病有所醫(yī)、失有所護”，滿足老人多樣化“健康養(yǎng)老”需求。建立民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、財政等部門組成的工作聯(lián)席會議制度，加強各部門間的橫向聯(lián)系，鼓勵養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構。利用鎮(zhèn)街衛(wèi)生院閑置病房樓改建養(yǎng)老院，衛(wèi)生院內“嵌入”養(yǎng)老院，兩院一體，實現(xiàn)資源有機融合，已有6處衛(wèi)生院和1處民辦醫(yī)院內設置了養(yǎng)老院，設置430張養(yǎng)老護理床位，入住率達90%以上。各敬老院分別設置了衛(wèi)生室，且與衛(wèi)生院簽訂了長期合作協(xié)議。按照“定期+按需”的原則，衛(wèi)生院為老人開展上門巡診服務，為老人提供常見病、多發(fā)病、慢性病的診治、合理用藥指導和健康管理等服務，遇到緊急情況及時轉診。
二是“四個一點”機制，破解運營難題。建設農村幸福院48處，采取“四個一點”即“上級補一點，村里出一點，社會捐一點，個人拿一點”的方式，探索“政府引導+企業(yè)幫扶+村委協(xié)辦”居家養(yǎng)老模式。老人只需花少量費用，就能在幸福院享受便捷、舒心的服務，讓農村老年人“就地養(yǎng)老”“抱團養(yǎng)老”成為可能，讓幸福院真正成為老人們幸福的家，破解了廣大農村老人的養(yǎng)老困境。同時，引導機關事業(yè)單位、企業(yè)、社會力量為農村幸福院捐贈，開展志愿服務活動。
三是“一譜一檔一剪影”活動，提升老人幸福感。“一譜”，中醫(yī)每月看食譜，聘請經驗豐富的中醫(yī)和營養(yǎng)專家，對養(yǎng)老機構提報的每周食譜進行分析指導，及時反饋“中醫(yī)看食譜”意見建議。各養(yǎng)老機構對照反饋意見優(yōu)化菜譜，更好地滿足老年人慢病防治、養(yǎng)生保健、康復護理等方面的需求，讓餐飲更適老、更營養(yǎng)。“一檔”，為入住的老人建立“健康檔案”，定期開展慢性病診療服務。“一剪影”，實現(xiàn)老有所樂。指導各養(yǎng)老機構物質生活與精神生活相結合，開展讀書會、集體生日、手工活動、健康操、音樂課、益智游戲、卡拉OK大家唱等主題活動，開展“您的微笑”為老年人拍照活動，定格最美不過“夕陽紅”。開展“最佳護理服務員”“最佳院民”“優(yōu)秀居室”“優(yōu)秀責任區(qū)”等評選活動，既豐富老人集體生活，也增強了工作人員和老人的主人翁意識。
優(yōu)化服務模式，助力機構轉型發(fā)展
從老年人基本生活照料、健康管理服務、居家適老化改造、居家上門服務等方面，積極探索創(chuàng)新基本養(yǎng)老服務體系建設，實施公辦養(yǎng)老改革，加強農村養(yǎng)老服務能力建設，提高專業(yè)化、智能化、信息化水平，兜住底線、均等享有、優(yōu)質高效的基本養(yǎng)老服務體系日趨完善。
一是公辦民營，走出公辦養(yǎng)老新路子。以“服務外包+委托經營”的方式，將公辦養(yǎng)老機構運營權交給企業(yè)、社會組織或者個人運營，不斷激活社會力量。目前，全縣有9家敬老院完成運營方式改革，600余位住養(yǎng)老人享受到專業(yè)化、個性化服務，公辦養(yǎng)老機構管理體制僵化、服務功能單一、服務人員少、資源分配與利用不均衡等問題得到有效解決。
二是精準救助，打造全新農村養(yǎng)老模式。對困難家庭失能老年人和重度殘疾人等對象，按照自愿原則，采取政府購買服務等方式委托養(yǎng)老機構集中供養(yǎng)，實現(xiàn)兜底保障。此外，通過施工改造、設施配備、老年用品配置等方式，2021年、2022年分別為175戶、300戶困難老年人家庭實施適老化改造，讓他們的居家生活更安全便捷。
三是智慧養(yǎng)老，破解養(yǎng)老服務“最后一米”。投資200余萬元打造了以緊急救助、健康管理、生活幫扶、心理慰藉為主要功能的智慧養(yǎng)老信息平臺，每月為服務對象提供不少于30小時的上門照護服務，確保他們“平時有人照應、生病有人看護”。目前，平臺服務12650人次，服務時長57972小時。
增加設施供給，提供多元養(yǎng)老服務
盤活用好存量、做強做優(yōu)增量、提高服務質量，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給，提升全縣特困失能老年人專業(yè)照護能力和水平，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加強金鄉(xiāng)縣農村人居環(huán)境的軟實力和精神文明建設。
一是打破區(qū)域界限，實施“一心四點”縣域醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老項目。打破“一鎮(zhèn)一院”“鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)管”行政區(qū)域界限，建設“一心四點”縣域醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老項目，以城區(qū)(金鄉(xiāng)縣敬老院)為中心，分別在雞黍鎮(zhèn)(西南片區(qū))、霄云鎮(zhèn)(東南片區(qū))、羊山鎮(zhèn)(西北片區(qū))、卜集鎮(zhèn)(東北片區(qū))建設醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構。項目依托蒜都(金鄉(xiāng))醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)有限公司開發(fā)建設，總投資約5.5億元，總建設用地5.8萬平方米，總建筑面積9.27萬平方米，可新增1600個護理型床位。該項目寫入2022年度政府工作報告，目前項目用地、規(guī)劃設計、包裝融資壓茬推進。
二是改造提升行動，鎮(zhèn)街敬老院提檔升級。養(yǎng)老機構提質增效是高質量發(fā)展的重要一環(huán)。自2020年實施敬老院改造提升三年計劃，全縣投入資金500余萬元對鎮(zhèn)(街)敬老院進行提升改造，新增護理型床位1100張，并全部實現(xiàn)適老化，敬老院舊貌換新顏。全縣18處養(yǎng)老機構達到二星級以上標準，其中4處達到三星級。
三是老年人食堂+工程，讓老人吃上幸福餐。全力做好老年人食堂擴面提質工作，打造了一批服務特色鮮明、亮點突出的老年人食堂示范品牌。同時，依托老年人食堂開展“嘗嘗大廚的菜”、健康義診、采耳修腳等活動，將關愛老年人志愿服務常態(tài)化，70余家企事業(yè)單位和社會組織參與物資捐贈和志愿服務，老年人健康飲食得到有效保障，幸福感獲得感安全感顯著增強。(來源：濟寧新聞網) |
