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一位風(fēng)電開發(fā)商憂心忡忡地說(shuō)，在國(guó)家能源局及國(guó)家電網(wǎng)公司等多方努力下，近兩年我國(guó)的棄風(fēng)現(xiàn)象有所緩解，但仍有10%約100億千瓦時(shí)的風(fēng)電被棄。如果此輪“搶裝潮”導(dǎo)致并網(wǎng)限電進(jìn)一步惡化，對(duì)于一個(gè)裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦的典型風(fēng)電場(chǎng)而言，每年的資金(利息)成本就超過(guò)2500萬(wàn)人民幣，而棄風(fēng)電量每增加1%，則又會(huì)帶來(lái)50萬(wàn)的發(fā)電收入損失，即至少造成500-1500萬(wàn)的潛在損失。
“同時(shí)，‘搶裝潮’還將推高風(fēng)電項(xiàng)目資金建設(shè)成本的加大。”上述開發(fā)商稱，由于項(xiàng)目建設(shè)工期必須保證在2015年6月底前并網(wǎng)，很多項(xiàng)目計(jì)劃的提前會(huì)帶來(lái)較大的融資壓力。一方面，銀行貸款額度有限，對(duì)于支持的產(chǎn)業(yè)都有較為明確的目標(biāo)；另一方面，企業(yè)為了短期內(nèi)爭(zhēng)取額度有限的貸款，勢(shì)必接受較高的資金使用成本，按照風(fēng)電項(xiàng)目7000-8000元/千瓦的建設(shè)投資水平來(lái)看，當(dāng)前基準(zhǔn)利率每上浮10%則會(huì)帶來(lái)項(xiàng)目建設(shè)成本提高2000-3000萬(wàn)元。
最令業(yè)界擔(dān)憂的是，風(fēng)電“搶裝潮”過(guò)后或?qū)⒊霈F(xiàn)的“大蕭條”。武鋼、樊憲國(guó)等多位風(fēng)電人士分析認(rèn)為，可以預(yù)想在2015年“6 .30”調(diào)價(jià)大限之后，風(fēng)電建設(shè)行業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)“低潮期”。建設(shè)市場(chǎng)的大起大落，對(duì)于已被國(guó)家列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展將帶來(lái)嚴(yán)重打擊。
業(yè)內(nèi)人士喊話風(fēng)電調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)尚未成熟
“風(fēng)電是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外商業(yè)化程度最高、發(fā)展最好的清潔可再生能源。電價(jià)政策在風(fēng)電發(fā)展中都起到了關(guān)鍵性作用。”秦海巖接受記者采訪時(shí)表示，作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科學(xué)合理、穩(wěn)定有力的電價(jià)政策支持。
秦海巖認(rèn)為，首先，風(fēng)電調(diào)價(jià)要以確保國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)。作為全球第一大能源生產(chǎn)國(guó)、第一大能源消費(fèi)國(guó)和第一大碳排放國(guó)，中國(guó)要確保實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的目標(biāo)，必須大力發(fā)展清潔可再生能源。具體到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，經(jīng)國(guó)家相關(guān)研究結(jié)構(gòu)測(cè)算，至少要達(dá)到2億千瓦的并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模，即從目前到2020年前，年均新增裝機(jī)規(guī)模要保持在2000萬(wàn)千瓦左右。而目前我國(guó)風(fēng)電領(lǐng)域企業(yè)利潤(rùn)水平普遍偏低，企業(yè)投資開發(fā)熱情并不高，如果此時(shí)再下調(diào)電價(jià)，則必然影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
其次，價(jià)格調(diào)整要以確保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展為宗旨。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)意義深遠(yuǎn)。我國(guó)歷史上鮮有機(jī)會(huì)在某個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與世界水平站在同一起跑線上，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)賦予了我們?nèi)〉檬澜珙I(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略機(jī)遇。截止到2013年年底，我國(guó)累計(jì)出口風(fēng)電整機(jī)140萬(wàn)千瓦，遍布世界數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與此相對(duì)的是，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)并未徹底解決利潤(rùn)水平低的問(wèn)題，現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)投入的補(bǔ)貼，是為了維持整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的基本利潤(rùn)水平，使制造企業(yè)守住盈虧線，以保證企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)的持續(xù)投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁儲(chǔ)存實(shí)力，培育一個(gè)兼具巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的新型高端制造產(chǎn)業(yè)。此時(shí)下調(diào)電價(jià)將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資金鏈更加緊張，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將摧毀開發(fā)商們本已徘徊在盈虧邊緣的風(fēng)電業(yè)務(wù)，進(jìn)而拖垮上游設(shè)備制造企業(yè)，這對(duì)整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是一種毀滅性的打擊；從短期來(lái)看，政策的突變必然引發(fā)一輪“搶裝潮”，設(shè)備質(zhì)量無(wú)法保證，為未來(lái)的安全穩(wěn)定運(yùn)行埋下隱患，影響產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
其三，價(jià)格調(diào)整還要以科學(xué)測(cè)算項(xiàng)目成本和收益為依據(jù)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，以合理的利潤(rùn)空間為基礎(chǔ)。2009年國(guó)家發(fā)展改革委頒布的四類風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；l(fā)展起到了積極的作用。但按照2009年政策出臺(tái)前的電價(jià)測(cè)算方法，對(duì)目前所需的電價(jià)的最低水平進(jìn)行測(cè)算，我們發(fā)現(xiàn)：在風(fēng)電場(chǎng)分布最為集中的Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)，在棄風(fēng)限電嚴(yán)重的情況下，目前執(zhí)行的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)低于實(shí)際所需電價(jià)，不能保證8%的資本金內(nèi)部收益率，風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)際處于虧損狀態(tài)；中東部和南部Ⅳ類資源區(qū)如果年利用滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)達(dá)到2000小時(shí)，所需上網(wǎng)電價(jià)在0.599元/千瓦時(shí)的情況下，可以守住8%的盈虧線，但目前開發(fā)目標(biāo)開始向資源條件較差的區(qū)域推進(jìn)，大部分可開發(fā)風(fēng)能資源的年利用滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)在1800-1900之間，此時(shí)若要保證8%的資本金內(nèi)部收益率，上網(wǎng)電價(jià)需要達(dá)到0.631-0.666元/千瓦時(shí)，高于目前的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.61元/千瓦時(shí)。
針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上對(duì)風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼過(guò)高的認(rèn)識(shí)，秦海巖說(shuō)，“實(shí)際并非如此。”他分析說(shuō)，風(fēng)電電價(jià)看起來(lái)確實(shí)比煤電電價(jià)高，但煤電價(jià)格并不是其完全成本的體現(xiàn)。以我國(guó)煤電脫硫脫硝和除塵補(bǔ)貼電價(jià)為例，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，脫硫電價(jià)補(bǔ)貼0.015元/千瓦時(shí)，脫硝電價(jià)補(bǔ)償0.01元/千瓦時(shí)，除塵電價(jià)補(bǔ)貼0.002元/千瓦時(shí)，三項(xiàng)共計(jì)為0.027元/千瓦時(shí)。2013年我國(guó)煤電全口徑發(fā)電量為4.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，以此粗略計(jì)算，則2013年對(duì)煤電的補(bǔ)貼規(guī)模為1131億元。按美國(guó)科學(xué)家研究測(cè)算結(jié)果，如果把燃燒煤炭所帶來(lái)的污染物排放、水污染、工人傷亡、地表形態(tài)的顛覆性改變等隱性成本都計(jì)算在內(nèi)，那么燃煤發(fā)電的電價(jià)要至少增加一倍到兩倍。相對(duì)而言，我國(guó)風(fēng)電的電價(jià)水平并不高，且低于許多國(guó)家的電價(jià)水平。風(fēng)電的補(bǔ)貼資金規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于對(duì)煤電的補(bǔ)貼，2013年風(fēng)電補(bǔ)貼約為200億元，至2015年約為300億元。 2/3 首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 3 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
