微山縣轄15個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，1個(gè)省級(jí)積極開發(fā)區(qū)（無農(nóng)村），570個(gè)行政村（社區(qū)居民小組）。省市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資工作電視動(dòng)員會(huì)以來，微山縣委縣政府高度重視，在全面完成2017年度4個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，將改革擴(kuò)大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，采取成立機(jī)構(gòu)、外出學(xué)習(xí)、制定方案、宣傳培訓(xùn)、逐級(jí)召開會(huì)議、聘請(qǐng)第三方參與清產(chǎn)核資、領(lǐng)導(dǎo)干部包保、派駐改革工作指導(dǎo)員、簽訂改革承諾書等工作措施，加快推進(jìn)工作。截止目前，全縣570個(gè)村全面完成清產(chǎn)核資，占100%。成立股份經(jīng)濟(jì)合作社499個(gè)村，占88%，預(yù)計(jì)年底前基本完成任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)產(chǎn)權(quán)改革工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委縣政府成立了書記縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也成立了相應(yīng)的組織，村級(jí)成立了產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、清產(chǎn)核資工作小組、成員認(rèn)定工作小組，全縣形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)改革工作組織體系，打好了改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織基礎(chǔ)。

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。采取印發(fā)致農(nóng)民群眾的一封信、張貼懸掛宣傳標(biāo)語、制發(fā)改革流程圖、組織召開會(huì)議等形式加強(qiáng)了宣傳。累計(jì)發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封信10萬份，懸掛張貼宣傳標(biāo)語1960幅。同時(shí)根據(jù)工作環(huán)節(jié)，采取隨時(shí)總結(jié)梳理，隨時(shí)組織培訓(xùn)的方法，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，舉辦培訓(xùn)班17期次，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部和村干部2940人。通過廣泛的宣傳培訓(xùn)，讓村干部和群眾代表明白為什么改革，改革什么，怎樣改革，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的參與改革、配合改革、支持改革的熱情，打好改革工作的群眾基礎(chǔ)和理論業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

深入研究分析，科學(xué)制定工作方案。根據(jù)省市工作方案，結(jié)合微山實(shí)際，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)管站長(zhǎng)、部分村干部到滕州市、鄒城市考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。研究制定出臺(tái)了《縣委辦公室 縣政府辦公室<關(guān)于印發(fā)微山縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方案>的通知》（微辦發(fā)【2017】32號(hào)）�？h農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利等8部門聯(lián)合制定下發(fā)了清產(chǎn)核資實(shí)施方案,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后制定了“成員身份認(rèn)定指導(dǎo)意見、股權(quán)量化設(shè)置指導(dǎo)意見、檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見、股份經(jīng)濟(jì)合作社選舉工作指導(dǎo)意見”等一系列指導(dǎo)意見和操作辦法下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，并擬定了產(chǎn)權(quán)改革流程圖。打好改革工作的制度基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)把改革工作程序，保證工作質(zhì)量

明確任務(wù)目標(biāo)。2018年10月底前所有村完成清產(chǎn)核資，年底前全面完成產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)。

嚴(yán)把工作程序。圍繞“清產(chǎn)核資，摸清家底；成員界定，確定身份；折股量化，明晰權(quán)屬；成立組織，建章立制；登記頒證，確立地位”五個(gè)工作重點(diǎn)，抓好 “清產(chǎn)核資關(guān)，成員界定關(guān)，股權(quán)設(shè)置關(guān)，公示確認(rèn)關(guān)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照規(guī)定的程序一個(gè)都不能少、確保工作質(zhì)量的總體安排，在全面完成清產(chǎn)核資、成員認(rèn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)清產(chǎn)核資和成員認(rèn)定結(jié)果，按照規(guī)定程序進(jìn)行三榜公示，分階段召開群眾代表會(huì)議，廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，確保產(chǎn)權(quán)改革和清產(chǎn)核資工作質(zhì)量。

完善核實(shí)確認(rèn)手續(xù)。資產(chǎn)清理清查核實(shí)結(jié)果、成員身份認(rèn)定結(jié)果、股權(quán)設(shè)置量化方案等必須取得成員或成員代表簽字確認(rèn)，做到真實(shí)齊全，確保整體估值全程可追溯。

三、強(qiáng)化工作措施，加快推進(jìn)改革進(jìn)程

會(huì)議發(fā)動(dòng)。先后召開動(dòng)員會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、個(gè)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等多次會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)改革。

借力助動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)自身經(jīng)管人員力量不足，業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)實(shí)，采取委托會(huì)計(jì)事務(wù)所幫助開展清產(chǎn)核資的方法，引入微山縣信恒會(huì)計(jì)師事務(wù)所，濟(jì)南拓達(dá)會(huì)計(jì)事務(wù)所、濟(jì)寧聯(lián)合方翔會(huì)計(jì)事務(wù)所、棗莊忠信會(huì)計(jì)事務(wù)所等四家專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高了清產(chǎn)核資的質(zhì)量，為產(chǎn)權(quán)改革的順利開展打好基礎(chǔ)。

督查推動(dòng)。實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)和印發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)掌握全縣產(chǎn)權(quán)改革工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣改革工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩個(gè)一把手和縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員。組織不定期督導(dǎo)檢查5次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作在存在的問題和不足。

示范帶動(dòng)。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道3-5個(gè)村的數(shù)量，開展農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革示范村打造行動(dòng)，為全縣改革工作的高質(zhì)量推進(jìn)培養(yǎng)榜樣、樹立標(biāo)桿。

拓展權(quán)能�？h政府制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》（微政辦發(fā)【2017】25號(hào)文），成立了“微山縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)”，依托縣公共資源交易中心建立了微山縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開發(fā)建設(shè)了專用網(wǎng)站，直接鏈接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、大宗物資采購、土地流轉(zhuǎn)等提供供求信息發(fā)布、成交公告等“一站式”服務(wù)。平臺(tái)建成運(yùn)行以來累計(jì)完成大眾物資采購交易122筆，1223萬元，流轉(zhuǎn)土地68筆，1.6萬畝。