2015年全省旅游工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大、十八屆四中全會(huì)和省委十屆十次全委會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以落實(shí)省政府〔2014〕21號(hào)文件精神為主要抓手，突出“改革關(guān)鍵年”，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新，激發(fā)旅游活力，保持旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。工作目標(biāo)是：接待國(guó)內(nèi)游客6.4億人次，增長(zhǎng)8%；接待入境游客460萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4%，其中過夜游客320萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額6850億元，增長(zhǎng)12%。

    一、推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新

1、科學(xué)規(guī)劃旅游改革任務(wù)。編制《全省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，謀劃未來(lái)五年全省旅游改革發(fā)展目標(biāo)。出臺(tái)《山東省旅游綜合改革方案》，明確旅游改革路徑，確定改革目標(biāo)、工作重點(diǎn)和質(zhì)量、時(shí)限等方面的要求。

2、創(chuàng)新旅游管理體制。爭(zhēng)取省政府建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，召開成員會(huì)議分解落實(shí)旅游改革發(fā)展的相關(guān)責(zé)任，將旅游消費(fèi)總額、增幅以及入境旅游增幅納入省委、省政府對(duì)各市的科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)。強(qiáng)化旅游部門綜合協(xié)調(diào)職能，支持重點(diǎn)旅游城市和縣（市、區(qū)）成立旅游委員會(huì)。按照國(guó)家旅游局新的統(tǒng)計(jì)口徑，改革旅游統(tǒng)計(jì)辦法，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障。一季度出臺(tái)《山東省旅游產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，吸引社會(huì)智力開展經(jīng)典文化旅游項(xiàng)目創(chuàng)新。

3、推進(jìn)資源整合。推廣青島市依托青島城投集團(tuán)整合國(guó)有旅游資源，做強(qiáng)旅游企業(yè)集團(tuán)的做法，支持各市依托政府的融資平臺(tái)，整合景區(qū)、飯店或交通運(yùn)輸企業(yè)，組建旅游企業(yè)集團(tuán)。抓住互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展的機(jī)遇，鼓勵(lì)旅游企業(yè)利用便捷的消費(fèi)信貸引導(dǎo)旅游消費(fèi)。探索投資與消費(fèi)相結(jié)合的眾籌酒店、眾籌旅游小鎮(zhèn)模式。

4、改革運(yùn)作模式。深化旅游融資改革，加快運(yùn)作山東省濱海旅游基金，上半年組建旅游投資基金和鄉(xiāng)村旅游基金。支持各地采取門票質(zhì)押、整合并購(gòu)上市、組建旅游基金、旅游擔(dān)保公司、旅游資本管理公司等方式融資。深化旅游企業(yè)改革，依據(jù)省政府關(guān)于今明兩年基本完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革的意見，支持各地按照事企分開、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式加快國(guó)有旅游景區(qū)改革，年內(nèi)基本完成改制任務(wù)。爭(zhēng)取各市政府支持，全面落實(shí)魯政發(fā)〔2014〕21號(hào)文件中關(guān)于景區(qū)價(jià)格政策。鼓勵(lì)支持旅行社突出特色，融入大旅游集團(tuán)，支持旅行社之間聯(lián)合整合，做大做強(qiáng)。重點(diǎn)培育一批經(jīng)營(yíng)修學(xué)旅行、健康養(yǎng)生、垂釣休閑等特色旅游產(chǎn)品的專業(yè)旅行社。引導(dǎo)支持旅游飯店、旅游度假區(qū)整合周邊要素，按照旅游目的地模式開發(fā)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，成為自駕車、自助游的主要載體。

5、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。完善旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理服務(wù)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社等行業(yè)發(fā)展景氣指數(shù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)和宏觀調(diào)控。開展旅游服務(wù)質(zhì)量輿情監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)分析，結(jié)合游客滿意度調(diào)查，每季度發(fā)布旅游服務(wù)評(píng)價(jià)指數(shù)。依托互聯(lián)網(wǎng)，建立覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）旅游管理部門、旅游企業(yè)的縱向互動(dòng)和省、市、縣（市、區(qū)）旅游行業(yè)內(nèi)部微信群的橫向互通，暢通信息渠道，確�；鶎右庖娊ㄗh、重要旅游政務(wù)信息上通下達(dá)，暢通無(wú)阻。

6、創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作，深化導(dǎo)游改革。結(jié)合深化旅游改革，支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新行業(yè)管理、開展經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新導(dǎo)游資格考試與培訓(xùn)模式，研究出臺(tái)星級(jí)評(píng)定管理辦法，搭建導(dǎo)游供需與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，理順導(dǎo)游管理服務(wù)體系。

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