“因此，對(duì)于開展‘旅游+金融’經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)，必須保證取得合法的許可證照，保證開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)和能力。否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，甚至是刑事責(zé)任。”李廣說。
不少企業(yè)試水“旅游金融創(chuàng)新”
事實(shí)上，“青揚(yáng)五洲”事件充分暴露出我國旅游市場(chǎng)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型期存在的普遍問題。
北京第二外國語學(xué)院國際法學(xué)院副教授王慧靜分析稱，目前我國旅游企業(yè)大多存在經(jīng)營(yíng)資金短缺、融資途徑狹窄、競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問題，在傳統(tǒng)的旅游企業(yè)單一的經(jīng)營(yíng)模式下，競(jìng)爭(zhēng)力正不斷喪失。為了求生存求發(fā)展，不少企業(yè)開始轉(zhuǎn)型，嘗試新的經(jīng)營(yíng)模式。正是在這種背景下，各種旅游金融模式應(yīng)運(yùn)而生。
據(jù)易智庫發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)旅游金融市場(chǎng)專題研究報(bào)告》指出，未來幾年，中國互聯(lián)網(wǎng)旅游金融服務(wù)將成為帶動(dòng)旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要力量，并預(yù)測(cè)2017年其市場(chǎng)交易規(guī)模將達(dá)到221.9億元。
王慧靜說，在這個(gè)可觀的市場(chǎng)規(guī)模面前，不少旅游企業(yè)紛紛試水，試圖在新的市場(chǎng)版圖中分得一杯羹。然而，由于這方面監(jiān)管法律法規(guī)的缺失，再加上旅游企業(yè)在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、資金運(yùn)營(yíng)以及風(fēng)險(xiǎn)管控等大多存在嚴(yán)重不足，一旦資金鏈斷裂，市場(chǎng)存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者利益也會(huì)受到嚴(yán)重侵害。
王慧靜認(rèn)為，針對(duì)此類情形，國家旅游局及北京市旅游委此次發(fā)布通知，體現(xiàn)了旅游管理部門對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型進(jìn)行監(jiān)管引導(dǎo)的積極作用。
針對(duì)目前旅游行業(yè)中的“旅游金融”亂象，李廣也力挺“治亂世用重典”。他認(rèn)為，國家旅游局作為行業(yè)主管部門，及時(shí)出臺(tái)政策予以規(guī)范引導(dǎo)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性，很有必要。
套餐合同本質(zhì)上并非旅游合同
在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，多位專家均指出，除了政府監(jiān)管，旅游者自身也應(yīng)對(duì)自己購買的產(chǎn)品類型有清晰的認(rèn)識(shí)，明確自己購買的是旅游產(chǎn)品還是金融產(chǎn)品，并要核驗(yàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相應(yīng)資質(zhì)。對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)的金融產(chǎn)品，一定要避而遠(yuǎn)之。對(duì)于合法的金融產(chǎn)品，也應(yīng)判斷本身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
北京易和律師事務(wù)所李川說：“維護(hù)市場(chǎng)秩序不僅是政府部門的事，每一個(gè)市場(chǎng)參與主體，都承擔(dān)著維護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)正常交易的職責(zé)，因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)則一旦被打破，不是一方受損，在市場(chǎng)當(dāng)中的每一方都要不同程度地受到損害。”
“作為法律界人士，我曾經(jīng)研究過所謂的旅游套餐合同，嚴(yán)格意義上來講那不是旅游合同。”李川指出，對(duì)于旅游合同，旅游法中是有專章規(guī)定的，在此之外的，都不叫旅游合同。
“而那些套餐合同名義上叫旅游合同，實(shí)際上，我認(rèn)為是一種集資合同、收款合同，甚至借貸合同，因?yàn)樵谡麄�(gè)合同中，對(duì)旅游相關(guān)內(nèi)容沒有絲毫規(guī)定，實(shí)際上跟旅游沒關(guān)。”李川說，所以要告訴廣大旅游者提高警惕，有些企業(yè)只是打著旅游的幌子，其本身并不是旅游。
低于首段交通票面價(jià)即是陷阱
那么，作為廣大旅游者來說，如何才能識(shí)辨真?zhèn)巍⒈苊庹`入消費(fèi)陷阱呢？青島大學(xué)旅游學(xué)院教授程國慶給出的建議可謂“一針見血”——如果消費(fèi)者購買的組團(tuán)旅游價(jià)格，只有或者還低于出行的首段交通票面價(jià)格水平的話，那就肯定是被旅行社“賣了”。
程國慶透露，業(yè)界人士基本都知道，消費(fèi)者交付的首段交通票面價(jià)格，正好是那家招攬游客旅行社的旅游推銷代理(人頭)費(fèi)。也就是說，消費(fèi)者交到旅游出發(fā)地旅行社只有出行首段交通票面價(jià)格的款項(xiàng)，基本與消費(fèi)者的實(shí)際異地旅游消費(fèi)開支沒有半毛錢的關(guān)系。
至于游客被賣掉的后果，諸如香港某珠寶商向旅行社行賄案、云南強(qiáng)行購物風(fēng)中游客處境等，足以說明，即便游客有時(shí)間陪問題旅行社玩預(yù)付延時(shí)消費(fèi)、玩零團(tuán)費(fèi)旅游，也只是在用時(shí)間換金錢，“這顯然談不上什么享受了。”程國慶說。
李川提醒消費(fèi)者，不管是預(yù)付費(fèi)還是保證金消費(fèi)，一定是團(tuán)費(fèi)比市面價(jià)格低很多，所以才有誘惑力。那些居心不良的旅游企業(yè)正是利用了這種貪圖小利的心態(tài)。“你想賺的是利息，人家要套的是本金，誰大誰小，就很清楚了。”
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