眼下，我們已經告別“十三五”開局之年的2016年，進入2017年。新的一年，有哪些與文化產業(yè)有關的法規(guī)將要施行？又有哪些規(guī)劃即將出臺？還有哪些政策措施有可能為文化企業(yè)帶來實實在在的好處？記者根據(jù)已經公布的信息進行了梳理和預計。

　　法規(guī)：《電影產業(yè)促進法》《公共文化服務保障法》將施行

　　剛剛過去的2016年在文化立法方面取得了很大的進展。據(jù)稱籌備長達30多年的《電影產業(yè)促進法》，在2016年11月7日由全國人民代表大會常務委員會發(fā)布，將于今年3月1日施行；而在2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了文化領域的另一部重要立法《公共文化服務保障法》，這部法律也將于今年3月1日正式施行。

　　無論對哪種產業(yè)來說，立法都是促進其發(fā)展的最基礎層級的助力，只有法規(guī)完善了，產業(yè)發(fā)展才能有法可依，全面進入規(guī)范的軌道。對于文化產業(yè)來說更是如此，比如業(yè)界期盼多年的《電影產業(yè)促進法》就取消了“電影拍攝許可證”，還要求各級政府將電影產業(yè)發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。這些重要的內容對產業(yè)未來的發(fā)展都將產生重大影響。

　　在《電影產業(yè)促進法》和《公共文化服務保障法》出臺之后，文化領域下一部的重點立法應當是業(yè)界盼望已久的《文化產業(yè)促進法》。據(jù)了解，自十八屆四中全會提出要制定《文化產業(yè)促進法》以來，這項立法工作就一直是文化部門的重要工作內容。在相關前期工作的基礎上，預計今年這項文化產業(yè)“基本法”的立法工作將取得重大進展。

　　規(guī)劃：“十三五”時期文化、文化產業(yè)專項規(guī)劃將出臺

　　按照“十二五”時期相關規(guī)劃發(fā)布的時間規(guī)律，今年預計將有《國家“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和文化部的文化產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃出臺。

　　預計這兩部重要規(guī)劃，特別是文化部的文化產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃將根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃和其他上位規(guī)劃，針對文化領域特別是文化產業(yè)領域在“十三五”期間的發(fā)展做出規(guī)劃設計，將成為“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展的根本依據(jù)。就內容而言，預計規(guī)劃將圍繞到2020年實現(xiàn)文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的目標，著眼于完善現(xiàn)代文化產業(yè)體系等要求進行編制。

　　政策：亮點多多

　　結合當前國民經濟和社會發(fā)展中的政策重點和導向，根據(jù)近年來特別是去年以來文化產業(yè)發(fā)展的新動向，可以預計今年文化產業(yè)界將有多項政策亮點出現(xiàn)。

　　首先，文化企業(yè)稅負能否降低是各方極為關注的重點。根據(jù)2016年12月29日召開的全國財政工作會議發(fā)布的信息，今年的財政政策將更加積極有效，同時將繼續(xù)實施減稅降費政策。會議提出今年要繼續(xù)落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應。特別值得注意的是，此次會議提出明年要“研究實施新的減稅措施”。對此，業(yè)界普遍預計，減稅、為實體經濟減負有可能是今年財稅政策的一個重點，對于以初創(chuàng)中小企業(yè)居多的文化產業(yè)領域而言，這項預期利好尤為重要。

　　其次，整合統(tǒng)籌推進數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的相關政策預計將成為今年的一個亮點。2016年12月19日，國務院發(fā)布了《“十三五”時期國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與文化產業(yè)結合緊密的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)，首次被納入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與新一代信息技術、生物、高端制造、綠色低碳產業(yè)并列成為五大新支柱。這一規(guī)劃提出了將加大對數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的扶持力度，國家將實施一系列有力政策措施支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)將由此享受到相關優(yōu)惠政策，納入國家技術創(chuàng)新工程、戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金、國家融資擔�；�金、國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新領軍人才行動等的支持范圍。這一規(guī)劃還明確提出了“豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內容和形式”等6項任務由文化部參與承擔落實。據(jù)了解，文化部目前正在認真研究制定貫徹落實這一規(guī)劃的相關政策指導意見，為“十三五”時期文化產業(yè)在更大范圍、更新領域的發(fā)展贏得政策支持。

　　此外，去年陸續(xù)開展的引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作、文化文物單位文創(chuàng)產品開發(fā)、推進文化金融合作試驗區(qū)創(chuàng)建等重點工作，都將在今年進入推進關鍵期，預計與其相關的政策措施也有可能陸續(xù)推出。