21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)比此前發(fā)布的《辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），《辦法》中的新能源汽車積分制度有兩大變化。

根據(jù)《征求意見稿》，年生產(chǎn)或者進(jìn)口量大于5萬輛的乘用車企業(yè)，在2018年度至2020年度的新能源汽車積分比例分別達(dá)到8%、10%、12%。

而《辦法》則規(guī)定，對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求；達(dá)到3萬輛以上的，從2019年度開始設(shè)定積分比例要求，其中：2019、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%。

因此，新能源汽車積分制度的一大變化是延期一年到2019年執(zhí)行。

一位國(guó)外車企經(jīng)理對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，新能源汽車積分制度對(duì)國(guó)外車企影響很大，因?yàn)楹芏嘣谥袊?guó)產(chǎn)品銷量很大的國(guó)外車企，例如大眾尚未正式推出新能源汽車，如果按照《征求意見稿》要求在2018年完成一定比例的新能源積分，它們無法迅速通過自己生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)，只能通過購(gòu)買其它企業(yè)的積分，經(jīng)濟(jì)代價(jià)很大。

“延期一年執(zhí)行這一點(diǎn)不宜過度解讀。無論對(duì)中國(guó)企業(yè)還是對(duì)外國(guó)企業(yè)，這都是一件好事，新能源汽車積分是一項(xiàng)非常復(fù)雜的制度，設(shè)置一年多的過渡期讓行業(yè)有一個(gè)學(xué)習(xí)、消化和準(zhǔn)備的過渡期，更利于政策的執(zhí)行。”

《辦法》提出，乘用車企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。

“如果乘用車企2020年依然是負(fù)積分的話，那么在2021年才會(huì)遭到處罰。這意味著表面上是新能源汽車積分制度執(zhí)行延期一年，而實(shí)際上企業(yè)有三年的過渡期。”前述國(guó)外車企經(jīng)理分析。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，從《征求意見稿》到《辦法》，新能源汽車積分制度的另一變化是降低了設(shè)定新能源積分比例要求的乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口量的基數(shù)。

“從5萬輛降到3萬輛，可以覆蓋我國(guó)絕大多數(shù)車企，由此可見國(guó)家推動(dòng)新能源汽車轉(zhuǎn)型的決心。”方建華指出。

全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹則表示，降到3萬輛將使更多的中小企業(yè)納入考核，有利于行業(yè)的兼并重組和淘汰弱勢(shì)企業(yè)。

值得注意的是，根據(jù)《辦法》，新能源汽車積分中，正積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)（2019年度的正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年）；負(fù)積分可以采取購(gòu)買新能源汽車正積分的方式抵償歸零。乘用車企業(yè)購(gòu)買的新能源汽車正積分，僅限其在當(dāng)年度使用，不得再次交易。

此外，《辦法》提出2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布。

王青解釋，“新能源汽車積分制度是一個(gè)新制度，目前的2019年10%和2020年12%比例需要接受市場(chǎng)檢驗(yàn)。2021年之后積分比例的確定原則上既不能太容易也不能太難，而需要是一個(gè)跳起來才能夠得著的目標(biāo)。”

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