“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的2014年，將是一個(gè)蓄勢(shì)之年。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院（中心）院長(zhǎng)、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員黃少安開門見山地告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“在一些政策面上也許會(huì)波瀾不興，許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域很難會(huì)給人以太大的驚訝，但隨著改革步伐的加快，一些趨勢(shì)性的變化或許會(huì)逐漸顯露出來。”
“銀根趨緊一直是近幾年來中國(guó)貨幣政策的主旋律，這既是消化前些年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)匆忙投放的4萬億所沉淀的過剩產(chǎn)能的需要，也是中國(guó)政府出于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的長(zhǎng)期考量，建立的試圖通過貨幣政策的調(diào)節(jié)作用干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種長(zhǎng)效手段。”黃少安分析，目前包括中國(guó)在內(nèi)的全球各大經(jīng)濟(jì)體都處于后金融危機(jī)時(shí)代的復(fù)蘇期，這個(gè)時(shí)段會(huì)比較漫長(zhǎng)。在這個(gè)時(shí)段內(nèi)，雖然可能會(huì)在某些領(lǐng)域和某些小的時(shí)段采取一些相對(duì)靈活的貨幣政策，但對(duì)于中國(guó)政府而言，謹(jǐn)慎的貨幣政策將會(huì)作為其駕馭經(jīng)濟(jì)走向的強(qiáng)有力手段，絕不會(huì)輕易放棄。
2013年末，“不再以GDP論英雄”在中國(guó)輿論界風(fēng)行一時(shí)。輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)已不再是世界上成本最低廉的制造工廠，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)肆意工業(yè)化所造成的環(huán)境污染乃至食品污染的深深焦慮，引發(fā)了高層對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的重新審視。
黃少安認(rèn)為，中國(guó)畢竟還是一個(gè)正處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是頗為必要的。“不再以GDP論英雄”并不意味著中國(guó)政府會(huì)徹底放棄對(duì)GDP指標(biāo)的考量，而是要在具體問題具體分析的前提下，追求高質(zhì)量的GDP增長(zhǎng)率。比如，對(duì)于一些工業(yè)化已經(jīng)完成的地區(qū)而言，追求較高的GDP增速理所應(yīng)當(dāng)，而對(duì)中西部的一些自然生態(tài)保護(hù)區(qū)而言，完善而合理的生態(tài)系統(tǒng)是必須擺在第一位的；在工業(yè)化地區(qū)，以往的污染產(chǎn)業(yè)，則要被受到政策青睞、低碳環(huán)保、高附加值的制造業(yè)所取代……
“在針對(duì)GDP如此理智和務(wù)實(shí)的思維之下，可以預(yù)見，以往拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的‘三駕馬車’，今年將不會(huì)有太大的動(dòng)靜。”黃少安說，政府正在逐步調(diào)整其自身在投資行為中的角色和位置，盡管總體的投資額度會(huì)略有增長(zhǎng)，但顯然民間投資的空間將會(huì)更為釋放。
在新的一年里，政府會(huì)更加注重投資主體的質(zhì)量和投資的資本形成率；外貿(mào)出口形勢(shì)也許會(huì)出現(xiàn)慢熱趨勢(shì)，但在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大氛圍之下，希望出口貿(mào)易有太搶眼的表現(xiàn)并不現(xiàn)實(shí)；而消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢且惰性較強(qiáng)，對(duì)其拉動(dòng)作用也不能寄予過高期望。
輿論普遍將2014年稱為中國(guó)的“改革之年”并對(duì)其寄予厚望。“寄予厚望是可以的，但是不能指望其立竿見影。”在黃少安看來，無論是新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，還是上海自由貿(mào)易區(qū)的建立，都需要政府出臺(tái)一系列涉及頂層設(shè)計(jì)的配套政策。“這是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，首先不可能在一年時(shí)間之內(nèi)一蹴而就，其次，這些政策的出臺(tái)可能會(huì)受到諸多方面既得利益主體的掣肘，而且政策和制度本身的出臺(tái)和建立，都需要足夠的時(shí)間。至于效果，就更需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能開始顯現(xiàn)了。”
“值得欣慰的是，這些都體現(xiàn)著中央政府銳意改革的決心，以及通過引入國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和評(píng)價(jià)體系倒逼改革的考量。對(duì)此，我們拭目以待。”黃少安意味深長(zhǎng)地補(bǔ)充道。
經(jīng)濟(jì)引擎：
新型城鎮(zhèn)化三難點(diǎn)待破
在國(guó)家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵看來，過去各地政府進(jìn)行城市建設(shè)投資，其中開發(fā)商成為最大的獲利者，產(chǎn)生了利益格局和諸多不合理的現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，勢(shì)必將觸動(dòng)既往的利益格局，各種矛盾也將相繼暴露出來。
李鐵認(rèn)為，城鎮(zhèn)化首要解決的就是非農(nóng)就業(yè)的問題，因?yàn)樗c作為一系列改革重要一環(huán)的城鎮(zhèn)化正面臨的三大難題息息相關(guān)。
首先，戶籍管理制度改革面臨來自城市利益群體的壓力，利益群體擔(dān)心公共服務(wù)的分?jǐn)傆绊懫涓＠?/span>
其次，土地管理制度面臨城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金來源的壓力。既然要進(jìn)行土地征用制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地同權(quán)同價(jià)，勢(shì)必要引發(fā)土地出讓金政策的改革，并使城市稅收面臨新的壓力。 1/4 1 2 3 4 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
