本報(bào)記者 辛繼召 深圳報(bào)道
近年來(lái)，多家外資銀行機(jī)構(gòu)相繼減持或出清所持中資銀行股權(quán)。
如，僅2016年-2017年，澳新銀行將上海農(nóng)商行20%股權(quán)轉(zhuǎn)讓予中國(guó)遠(yuǎn)洋和寶山鋼鐵，德銀將華夏銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓予人保財(cái)險(xiǎn)，花旗將廣發(fā)銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓予中國(guó)人壽。這些銀行股權(quán)交易均為“出清”式轉(zhuǎn)讓。
眾多“出清”之后，外資行則迎來(lái)中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)擴(kuò)大銀行業(yè)等金融業(yè)開(kāi)放的表態(tài)。據(jù)報(bào)道，銀監(jiān)會(huì)高層表示將繼續(xù)加大對(duì)外開(kāi)放，在設(shè)立形式、股東資質(zhì)、持股比例、業(yè)務(wù)范圍等方面給予外資銀行更大空間。但對(duì)于銀行業(yè)具體開(kāi)放路徑仍未下文。
不過(guò)，外資銀行從中資銀行撤退的原因，多在其本國(guó)，包括母集團(tuán)經(jīng)營(yíng)不善、資本考核要求等，而非不看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)，且外資行擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)多為內(nèi)保外貸等跨境融資業(yè)務(wù)，零售銀行等業(yè)務(wù)無(wú)法與中資銀行競(jìng)爭(zhēng)。
分析認(rèn)為，外資銀行雖然在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新等方面落后于中資銀行，不過(guò)其經(jīng)營(yíng)已有上百年，中國(guó)多數(shù)城商行和農(nóng)商行的股份制改造可能都還沒(méi)有超過(guò)十年，外資銀行風(fēng)控、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)理念將會(huì)給中資銀行帶來(lái)進(jìn)一步啟發(fā)。
銀行對(duì)外開(kāi)放迎更大空間
此次銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放來(lái)自8月16日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，其中明確了在12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域要出臺(tái)開(kāi)放的時(shí)間表和路線圖，包括持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。
非銀機(jī)構(gòu)開(kāi)放早已有動(dòng)作。如2017年6月，在CEPA框架下，證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立匯豐前海證券、東亞前海證券，港資合并持股比例分別為51%和49%。2016年6月，全國(guó)首家CEPA框架下港資控股公募基金公司恒生前海基金成立。
銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放也在逐漸放寬政策條件。根據(jù)當(dāng)前規(guī)定，單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個(gè)中資商業(yè)銀行投資入股比例不得超過(guò)20%。而據(jù)報(bào)道稱(chēng)，央行草擬的一份金融開(kāi)放計(jì)劃中，放寬外資在中資銀行入股不得超過(guò)25%的上限。
據(jù)媒體報(bào)道，銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在十九大會(huì)議間隙表示，將為外資銀行在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供更大空間，包括允許外資銀行提高在中資銀行的持股比例。外資銀行在中國(guó)的市場(chǎng)份額不斷下降是個(gè)不利因素，銀監(jiān)會(huì)將允許外資銀行在中國(guó)市場(chǎng)提供更多金融服務(wù)。
有華南銀行人士認(rèn)為，外資銀行在中國(guó)的監(jiān)管一向較為嚴(yán)格，若持股上限提升至25%，體現(xiàn)了監(jiān)管穩(wěn)步開(kāi)放的思路。
2017年3月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于外資銀行開(kāi)展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可以依法投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。今年7月，銀監(jiān)會(huì)修訂《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步放寬了外資銀行投資中資銀行的門(mén)檻。
對(duì)于金融開(kāi)放，7月全國(guó)金融工作會(huì)議提出，要積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，合理安排開(kāi)放順序，加快建立完善有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競(jìng)爭(zhēng)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。
有外資銀行人士表示，與證券、基金等非銀機(jī)構(gòu)不同，中國(guó)銀行業(yè)經(jīng)歷了10年高速增長(zhǎng)的黃金期后，銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)是世界第一，中資銀行體量巨大，外資機(jī)構(gòu)在當(dāng)前環(huán)境下缺乏與中資銀行競(jìng)爭(zhēng)的信心。
近日，央行國(guó)際司司長(zhǎng)朱雋在《2017徑山報(bào)告》研討會(huì)上表示，外資機(jī)構(gòu)已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，其無(wú)法在銀行業(yè)與中國(guó)大型銀行相競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)有四家大型全球系統(tǒng)重要性銀行（G-Sibs）。
朱雋說(shuō)，由于中國(guó)市場(chǎng)十分重要，外資機(jī)構(gòu)均表示它們必須進(jìn)入并占有部分中國(guó)的市場(chǎng)份額，但程度如何取決于其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景是否看好，中國(guó)當(dāng)局的宏觀政策是否有利于外資在中國(guó)市場(chǎng)上的運(yùn)營(yíng)，以及中國(guó)金融市場(chǎng)在外資集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位等因素。這反過(guò)來(lái)也相當(dāng)于是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國(guó)宏觀政策的考驗(yàn)。
十九大報(bào)告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。
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