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例如，根據(jù)呼倫貝爾市金融辦聯(lián)合中國人民銀行呼倫貝爾市中心支行對民間借貸較為活躍的四個旗13030戶農(nóng)牧民的抽樣調(diào)查：參與民間借貸的農(nóng)牧戶占參與調(diào)查農(nóng)牧戶的24.4%;從參與民間借貸的農(nóng)牧民戶數(shù)上看:牧戶占62.7%，農(nóng)戶占37.3%;農(nóng)戶戶均貸款3.8萬元，年息15%;牧戶戶均貸款5.5萬元，年息36%-60%;牧戶高利貸的借款金額和利息均高于農(nóng)戶。根據(jù)調(diào)研工作情況及抽樣調(diào)查統(tǒng)計推算，呼倫貝爾市民間借貸規(guī)模約為75.6億元，且高利放貸主要集中在牧業(yè)四旗,數(shù)額呈逐年快速增長態(tài)勢。
農(nóng)民和牧民的生產(chǎn)生活方式、消費習(xí)慣存在重大差異。農(nóng)民的生產(chǎn)方式是春種秋收，糧食沒有成熟前沒有現(xiàn)金收入，因此必須考慮在秋收前如何維持生活。而牧民牛羊的變現(xiàn)能力較強，如果不考慮價格可隨時變現(xiàn)，另一方面牧區(qū)與外界交流少、信息閉塞，牧民的教育水平普遍偏低，缺乏成本核算意識、不善經(jīng)營，借貸時對利率不十分敏感，不清楚自己應(yīng)該承擔(dān)的還款金額，且存在非理性消費行為，由此導(dǎo)致牧區(qū)高利借貸的情況比農(nóng)區(qū)更為嚴(yán)重。另外，我國已經(jīng)與美國達成了牛肉出口中國的協(xié)議，畜牧業(yè)或?qū)⒅苯用鎸Φ蛢r進口牛肉的沖擊，低價進口牛肉與自然災(zāi)害可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)對內(nèi)蒙古的沖擊尤為嚴(yán)重，需要引起有關(guān)部門高度重視，及早采取有力措施防范金融風(fēng)險。
有部分農(nóng)牧民已陷入過度負(fù)債的深淵
內(nèi)蒙古貧困地區(qū)過度負(fù)債的農(nóng)牧民很多并不是建檔立卡的貧困戶，他們有牛羊有土地，有的還有汽車拖拉機，但由于家庭出現(xiàn)重大變故、自然災(zāi)害、經(jīng)營不善等原因陷于過度負(fù)債,或成為新生的貧困人口。目前對于內(nèi)蒙古貧困地區(qū)農(nóng)牧民過度負(fù)債的規(guī)模和比例缺少正式統(tǒng)計數(shù)據(jù)，且難以統(tǒng)計。因為一些農(nóng)牧戶擔(dān)心說明自己的債務(wù)情況就更難以從銀行貸款，不愿涉及該敏感話題。
在村書記陪同下，我們?nèi)霊粼L談的每個村莊都能遇到過度負(fù)債的農(nóng)牧戶。在赤峰阿魯科爾沁旗烏蘭巴日嘎蘇嘎查，一蒙族農(nóng)牧民因2013年妻子借錢看病，2016年葵花因災(zāi)絕收，已欠55萬元債務(wù)，雖有幾頭牛，但年收入只有14萬元。在通遼庫倫旗哈拉胡紹嘎查，一蒙族農(nóng)牧民有80畝地，7頭牛，干瓦工一天能掙250元，但因孩子和妻子有病不得不貸款治病，現(xiàn)已負(fù)債32萬元。興安盟科右中旗杜日本格熱嘎查，一蒙族農(nóng)牧民，有40畝地，種地基本沒有收入，看通遼的朋友養(yǎng)豬賺錢，就借錢買豬60多頭，因經(jīng)營不善，凍死30多頭，現(xiàn)負(fù)債17萬元。這三家農(nóng)牧民都借有翼龍貸5—6萬元，且還要繼續(xù)進行民間融資才能維持，已陷入過度負(fù)債的深淵。
更應(yīng)引起注意的是，內(nèi)蒙古貧困旗縣剛出現(xiàn)的一些新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織——養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶已經(jīng)因過度負(fù)債而破產(chǎn)，或陷于困境。蘭熙鵬，全國首屆優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，內(nèi)蒙古自治區(qū)“三八紅旗手”，武川縣第七屆、八屆政協(xié)委員，2008年組建了武川縣興旺農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，以養(yǎng)殖蛋雞為主，建起了可容納2萬只雞的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；B(yǎng)殖基地，惠及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動486戶農(nóng)民增收，目前因負(fù)債一千萬元已經(jīng)破產(chǎn)，蘭熙鵬為躲債已不敢回家。她合作社的一個成員因債務(wù)糾紛被黑惡勢力毒打，養(yǎng)殖基地被收走。我們走訪的蘭熙鵬合作社副社長，她所借一筆20萬債務(wù)經(jīng)一擔(dān)保公司操作變成40萬元債務(wù)，被迫賣掉在呼和浩特的兩處房產(chǎn)抵債，現(xiàn)仍有70萬債務(wù)，不斷有債主上門，并有黑惡勢力進行人身安全威脅，已到破產(chǎn)邊緣。
即使經(jīng)營狀況較好的種田大戶也面臨困境。武川縣麻迷兔村一農(nóng)民在外承包工程掙了些錢,2013年賣掉在縣城的房產(chǎn)，帶200萬元并貸款100萬回鄉(xiāng)種地。他流轉(zhuǎn)了1千畝土地，購置4臺拖拉機，建設(shè)了倉儲設(shè)施，常年雇傭2個拖拉機手，3個人澆地做飯，去年收入160多萬元，成本140多萬元，生產(chǎn)經(jīng)營賺的錢都花在融資上。目前不僅自己投入的200萬元沒有收回，貸款規(guī)模已經(jīng)增加到140萬元，其中包括被事先扣留的26萬元貸款風(fēng)險保證金，每年要支付的利息有20多萬元。今年春天他使用50萬元過橋資金倒貸，每天利息1500元，20天花了3萬元。老婆和兩個孩子的生活靠合伙在縣城的KTV開支，在縣城還有兩套房子。他說“種地不掙錢，現(xiàn)在是種也不行，不種也不行”，種地的拿不到補貼，融資成本太高。他所在的自然村“十大古村”的3戶流轉(zhuǎn)千畝土地的種田大戶都面臨同樣的困境，都在勉強支撐。
規(guī)模化的新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織是內(nèi)蒙農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展方向，但規(guī)�；a(chǎn)就需要有大的資本投入，就需要融資，而內(nèi)蒙古貧困地區(qū)過高的融資成本會窒息新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織的成長空間，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率難以提高，無法從根本上解決脫貧致富的問題。
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