| 近日,山東省威海榮成市民張強(qiáng)來到保險(xiǎn)公司簽訂合同,保險(xiǎn)公司將把3萬元保險(xiǎn)金打入他的賬戶,一個(gè)懸在心頭的疙瘩終于解開。作為申請執(zhí)行人,他再也不用生活在尋找老賴的迷茫中了。為應(yīng)對執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),山東部分市實(shí)施了執(zhí)行保險(xiǎn)制度,申請執(zhí)行人可自愿投保,在被執(zhí)行人沒有償還能力時(shí),由保險(xiǎn)公司代為給付。
3萬元以下
可以申請買保險(xiǎn)
張強(qiáng)和李維在榮成發(fā)生交通事故,經(jīng)榮成交警大隊(duì)認(rèn)定李維應(yīng)承擔(dān)事故的全部責(zé)任,張強(qiáng)將李維訴至榮成法院索要賠償,經(jīng)榮成法院審理判決,李維應(yīng)支付各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)3萬元,隨后案件進(jìn)入執(zhí)行程序。
但李維一直下落不明且逃避執(zhí)行,執(zhí)行法官對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查控后也沒有發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),案件至今無法執(zhí)行。
“執(zhí)行也是有風(fēng)險(xiǎn)的,這就是一起典型的執(zhí)行不能案件。”榮成法院執(zhí)行指揮中心主任姜寶超說。
如何保障申請執(zhí)行人的合法權(quán)益,今年4月,威海法院實(shí)施執(zhí)行保險(xiǎn)制度,引入小額執(zhí)行案件責(zé)任保險(xiǎn),針對立案標(biāo)的額為3萬元以下,申請人自愿購買保險(xiǎn),在法院窮盡執(zhí)行措施,在被執(zhí)行人確無償付能力時(shí),由保險(xiǎn)公司代為給付。
也就是在執(zhí)行案件中,不論是否可以執(zhí)行到位,只要當(dāng)事人自愿,都可申請這一險(xiǎn)種,經(jīng)保險(xiǎn)公司審查確認(rèn)后,當(dāng)事人支付保費(fèi),保險(xiǎn)公司將保險(xiǎn)金額匯給當(dāng)事人,這樣就把執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了保險(xiǎn)公司。如果案件執(zhí)行到位,再由保險(xiǎn)公司受領(lǐng)執(zhí)行款。
得知法院推行小額執(zhí)行案件責(zé)任保險(xiǎn),張強(qiáng)決定購買保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。他先是向中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司提交相關(guān)材料,經(jīng)保險(xiǎn)公司審查符合條件。雙方將于近期簽訂合同,根據(jù)合同約定,張強(qiáng)支付20%的保費(fèi),緊接著就能受領(lǐng)保險(xiǎn)公司的3萬元保險(xiǎn)金。如果李維的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行到位,再由保險(xiǎn)公司追償。
聯(lián)合信用懲戒作保障
保險(xiǎn)公司事后追償
實(shí)踐中,像張強(qiáng)這樣遇到高執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的案件并非一兩件,申請了強(qiáng)制執(zhí)行并非就是萬事大吉,許多案件在執(zhí)行中會(huì)遇到多種不確定性,法院在窮盡各種執(zhí)行措施后,仍然無法及時(shí)執(zhí)行到位,執(zhí)行法院一般將風(fēng)險(xiǎn)較高的情形大致分為幾類,包括被執(zhí)行人資不抵債、無力賠償；被執(zhí)行人故意逃債下落不明、查無財(cái)產(chǎn)；交通等意外事故導(dǎo)致被執(zhí)行人無力賠償；申請執(zhí)行人未采取保全措施；被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)、規(guī)避逃避執(zhí)行；地方保護(hù)主義導(dǎo)致跨區(qū)域執(zhí)行案件難度增加等。
“這類案件幾乎等同于執(zhí)行不能案件,難以解決的案件才進(jìn)入執(zhí)行程序,在全部執(zhí)行案件中占很大的比例,一般來說占比在三四成。”威海市中級人民法院執(zhí)行二庭庭長周明強(qiáng)表示。
保險(xiǎn)制度可以在一定程度上降低商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),“我們在日常案例中發(fā)現(xiàn),一些涉民生案件都是小額案件,相當(dāng)一部分在十萬元以下,如果執(zhí)行不了,法院耗時(shí)費(fèi)力老百姓還不滿意。”周明強(qiáng)介紹,為了標(biāo)的額兩三萬元的案件,法院常常要付出大量司法資源,甚至要跨省執(zhí)行。
為此,法院決定聯(lián)合人保公司推出小額執(zhí)行案件責(zé)任保險(xiǎn),以解決群眾密切相關(guān)小額案件。
對張強(qiáng)而言,購買執(zhí)行保險(xiǎn)后,短期內(nèi)就能領(lǐng)到保險(xiǎn)金,不但節(jié)省了時(shí)間,也不用再遲遲等待執(zhí)行結(jié)果,承擔(dān)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)了。
而對保險(xiǎn)公司而言,在實(shí)施了聯(lián)合信用懲戒制度后,保險(xiǎn)公司雖然代為給付,但被執(zhí)行人在有能力的情況下還是要償還給保險(xiǎn)公司。
周明強(qiáng)說,“申請執(zhí)行人拿到保險(xiǎn)金,保險(xiǎn)公司收取保費(fèi),部分被執(zhí)行人為了免除失信懲戒也會(huì)選擇償付到位,執(zhí)行法院也避免了在大量小額案件上浪費(fèi)司法資源,可謂一舉多得。”
小額責(zé)任執(zhí)行保險(xiǎn)
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目前,威海法院已有三起案件的申請執(zhí)行人通過小額保險(xiǎn)領(lǐng)到了執(zhí)行款,其中威海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院的一起案件也很有典型性。2014年5月至2015年5月,被告侯某以公司經(jīng)營需要資金周轉(zhuǎn)為由向原告譚某借款9萬元,侯某向譚某償還6萬余元后,余下的2萬余元借款始終拒不償還,譚某將侯某訴至法院。在法院的主持下,雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,但侯某逾期仍未償還借款,譚某向法院申請立案執(zhí)行。
案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,侯某還是不還錢。即便被司法拘留15天,侯某仍態(tài)度強(qiáng)硬。
譚某在得知小額執(zhí)行案件責(zé)任保險(xiǎn)這一消息后決定試一試,在向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出申請并繳納案件標(biāo)的額的20%即4000余元保費(fèi)后,不久便接到了保險(xiǎn)公司工作人員的電話,通知其領(lǐng)取2萬余元保險(xiǎn)金。放下電話,譚某說:“案子的執(zhí)行款總算是有著落了,可比我整天找人、要財(cái)產(chǎn)要省心得多。”
周明強(qiáng)認(rèn)為,小額執(zhí)行保險(xiǎn)的引入給執(zhí)行工作不少啟示,“應(yīng)該通過執(zhí)行制度創(chuàng)新系統(tǒng)地解決執(zhí)行中的頑疾,執(zhí)行不能案件反映的往往是商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)也有商業(yè)解決之道。”3萬元的“限額”是法院與保險(xiǎn)公司初步協(xié)商的結(jié)果,“以此來試點(diǎn),如果成效顯著,下一步小額責(zé)任執(zhí)行保險(xiǎn)的數(shù)額可能拓展到5萬元、10萬元。”（馬云云 崔巖 曲衣羽 曾輝）（完）
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